2018坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案

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1、2018关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案为认真贯彻落实中共xxx县委、xxx县人民政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》(xx发〔201x〕x号)文件精神，结合本镇实际，制定本实施方案。一、指导思想、总体要求和目标任务(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫与精准脱贫紧密结合，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持扶贫开发与生态保护并重，动员方方面面力量，确保脱贫攻坚决战决胜

2、。（二）总体要求。坚持“因地制宜、分类指导，精准识别、精准管理，精准扶贫、精准脱贫”的原则，从201x年起，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，明确精准扶贫工作任务，绘出路线图，列出时间表，坚决打赢脱贫攻坚战。（三）目标任务。每年完成贫困人口2000人左右脱贫，保证到2019年贫困人口基本“摘帽”。2018年底前，3个贫困村全部出列，贫困村集体经济年收入达到5万元。2019年底前，贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困村道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等基

3、础设施和基本公共服务体系基本完善，主要领域指标接近或达到全县平均水平。二、建档立卡、动态管理、分类扶持（一）精准建档立卡。在建档立卡“回头看”的基础上，将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。将贫困户分为五保户、低保户（无劳动力户）、低保贫困户、一般贫困户四类，前两类为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象，每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。（二）精准动态管理。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单

4、。每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新，对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定，严格做到“两公告、一公示”，脱贫出列、返贫入列，落实动态管理。（三）精准分类扶持。对贫困村，因村施策，重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题；利用当地资源和市场需求，着力发展特色优势产业，确保村级集体经济收入稳定增长。对贫困户，通过发展生产和促进就业、发展教育、生态保护和补偿等措施，脱贫5000人左右；通过社保兜底政策措施，脱贫2130人左右。三、实施十大工程，为实现整体脱贫提供强力支撑（一）实施产业扶贫工程。科学

5、制定产业脱贫规划，充分调动各方积极性，建立健全政府、市场主体、贫困户、银行、保险“五位一体”的产业精准扶贫共同推进机制，结合不同区域农业农村发展实际，重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农民专业合作社+贫困户、产业大户+贫困户、资产收益等六种扶贫模式，帮扶到户到人，实现抱团发展,促进贫困人口稳定增收脱贫。1.大力发展特色种养业。积极争取和自筹涉农项目资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展反季节蔬菜、经济林果、莲藕种植、海门山羊、皖西白鹅、麻黄鸡等特色种养业，发展草绳加工，到2018年每个贫困村发展1-3项

6、特色产业，有劳动能力的贫困户从事至少1项特色产业。对贫困户通过流转土地等方式，发展规模种植、养殖的，争取一定的资金扶持。2.大力发展乡村旅游业。积极扶持贫困户发展观光采摘、休闲垂钓以及农家乐等乡村旅游业，根据不同类型给予贫困户相应的资金补助。3.大力发展光伏产业。扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。4.大力发展电子商务产业。实施好电子商务进农村示范工程，建设贫困村电子商务综合服务站，加强电子商务基本技能培训。鼓励电商龙头企业开辟贫困村特色农产品网上销售渠道，与合作社、种养大户共建一批农村特色产品体验店，增

7、强贫困户利用电商创业、就业能力。积极开展网销农产品品牌培育和“一村一品”示范点建设，拓宽农产品销售市场，提高贫困户收入。（二）实施就业扶贫工程。通过组织各种技能培训，确保贫困户劳动力至少掌握1项致富技能，重点引导农村贫困人口进入家政、养老、物流等领域就业。积极鼓励和支持贫困户自主创业，鼓励贫困村能人带领贫困户劳动力外出务工，对到贫困村返乡创业的农民工给予政策支持。（三）实施智力扶贫工程。积极推进教育扶贫。科学布局农村尤其是贫困村的义务教育学校，促进基础教育资源均衡配置，保障学生就近上学，到2018年义务教育巩固率达到98%。落实好

8、学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、关爱女孩行动、阳光工程等扶持政策。稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，落实贫困户子女普通高中教育免除学杂费、中等职业教育免除学杂费、高等教育扶贫定向招生等政策。积极推进科技文化扶贫。强化基层科技服务，深