论高校学生管理制度的建设与创新

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1、论高校学生管理制度的建设与创新南京工业职业技术学院陈桂兰摘　要：高校学生管理制度担负着维护秩序、教育学生、建设文明和谐校园的使命，它具有特定的内容与特点；建章立制要遵循方向性、人本化、民主公正以及激励约束相结合等基本原则，要做到与时俱进、常建常新；制度要宣传教育到位、严格规范地执行。只有不断推进制度建设的科学化、法制化、人性化与民主化进程，保持制度的先进性，才能更好地实现高校的德育目标，实现人才培养的理想。关键词：学生管理制度；建设；创新要做好大学生的日常教育管理工作，重视制度建设，并努力使之健全、规范与科学，且与时俱进、常建常新，无疑是一个重

2、要的举措。完整、成熟、合理、先进的学生管理制度，反映着一所学校的德育工作理念及工作机制，反映着学校人才培养的要求、管理的思路、模式与方法，综合反映着学校学生管理工作的境界与水平。把握学生管理制度的本质与特点、制度设计的原则与要求，突现制度执行的严肃性、规范性与教育性，是我们实现严格管理、规范管理、仁智管理、保障学生健康成长、建设和谐校园的重要途径。一、学生管理制度的本质、类型及特点制度是“规范化、定型化了的行为方式与交往关系结构”，是“管束、支配、调节、统一人们行为的规则和程序”。[1]换言之，制度是解决行为无序和失范的价值体系，它具有指南、导

3、向、约束、激励、惩罚的作用。健全、严密、严格、公正的制度，是建立公正和谐、生动活泼的校园生活必须的手段，是实现科学、规范管理的前提。大学生管理制度，从针对性看可分为两类。一类针对教职员工，另一类针对大学生群体；学生工作管理制度，主要明确思想政治教育的目标、要求、实施的原则及方法，明确管理机构、管理人员的职能职责、管理考核的办法等，如德育大纲，各级学生工作的职能职责划分，辅导员、班主任管理办法等；学生管理制度，主要涉及学生的生活、学习、行为规范以及各种专项管理制度，主要有行为规范、文明公约、生活管理制度（如作息制度、就餐制度、卫生清洁制度等）、学

4、习管理制度、学籍管理办法、评价措施、奖惩规定、资助办法等等；也有师生均具有针对性的制度，如学风建设实施办法、档案管理办法等。大学生管理制度，除具有制度本身所具有的权威性、强制性、时效性、工具性等特点，笔者认为其还凸现以下四个特点：（一）系统性高校学生管理可主要分为四大体系，第一是行政管理体系，即学工部（处）、院或系、年级、班级、学生个人；校团委（校学生会）、院或系团总支（院或系学生会）、年级学生会、班委会（班团支部）；第二是人员管理体系，即院领导、学工部（处）干部、院或系学工干部、辅导员（辅导员助理）、班主任（班主任助理）、班级、学生个人；第三

5、是学生公寓管理体系，即校宿管中心、院或系宿管办、物业管理公司、各宿管站、学生宿管助理团、社区、楼、层、室、学生个人；第四是各类专项工作管理体系，如学生资助中心、心理健康教育中心、社团管理中心、大学生活动中心、就业创业管理中心等，各中心组织均对应相应的基层管理单位，形成完整的学生管理系统。从管理要求上说，每个层面都应当有明确的职能职责及工作要求，有科学的管理考核措施、奖惩办法等；管理者要尽最大的努力按照管理规律和要求理顺各种关系，确立制度办法，消除管理盲区，并确保制度之间相互对应，不发生矛盾或冲突。从时间上看，学生管理制度的系统性体现在一天、一周

6、、一学期、一学年、整个学制期间管理的完整性、连续性和梯次性；不同的时间、阶段有不同的要求；从空间上看，校内、校外要求一致，不因地点的变化而变化。总而言之，学生管理制度的系统性，即要求做到人人有规可依、事事有章可循，如果发现有缺漏，只要出于管理及育人工作的需要，应当立即作为修正或补充的对象，并在适当的时间内予以完善，以保证制度的严密性与先进性，更好地为学生管理服务。（二）规范性学生管理制度的规范性有四种理解，一是制度即行为规范，是师生共同认可的价值体系和应当遵守的行为准则；二是下位法服从上位法，体现法治精神和育人要求，不能侵犯学生的合法权益，不能

7、滥用自由裁量权；三是制度的建设和执行符合工作规范，即制定的权限、程序以及颁布、执行等环节均做到严格、严密与科学；四是语言表述严谨、准确与规范，要尽量使用法学界和教育文件中所认定或公认的一些名词，避免使用语意含糊、模棱两可的词语，更不能因词语使用不当而产生误导。125（三）教育性学生管理制度的制定，其出发点与落脚点都在于育人。由于“制度本身隐含着伦理性，制度的执行过程也是隐性德育发挥功效的过程。通过赞扬或表彰道德行为，禁止和惩处非道德行为，就为学生提供了明确的道德导向。”[2]因此，教育性是学生管理制度重要的属性，设计大学生管理制度，既要充分体现

8、以学生为本、以学生的全面发展为本的精神，又要体现大学生成长的特点与规律，体现高教工作者的爱心、耐心与智慧。（四）流程化有关学生的管理制度在表述上要尽可