“计划生育协会发展障碍与对策研究”计划生育工作计划 _0　

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1、“计划生育协会发展障碍与对策研究”计划生育工作计划　　计划生育协会发展障碍与对策思考[摘要]近年来计生协会的发展取得了较大的成绩，各地经验不断涌现，在这一可喜形势下，我们有必要对计生协会的进一步发展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在从宏观上分析和探讨制约计生协会包括企业计生协会进一步发展、健全和完善的障碍，并依据对障碍的分析，提出促进我省计生协会进一步发展、健全和完善的对策。在逻辑思路和结构层次上，首先蓄指出了计生协会在当前腺社会转型时期，在建立球社会主义市场经济体制锻和政府职能转变过程中屡的重要作用，提

2、出了建治立、健全和完善计生协峰会的重大现实意义。然缺后立足于现实，指出制甘约计生协会发展、健全祟和完善的四个主要障碍氮，即认识上的偏差、机蝎制上的不完善、人才上湾的匮乏和资金上的困难抠。通过对这些障碍的深损刻反思，最后提出了促蹦进计生协会今后进一步托发展、健全和完善的对皆策，即要明确定位、加磐强功能和落实职能、建裔立有序发展的运行机制啡以及借鉴国际经验实行藻会费收缴制度。[关键亿词]社会转型计划生育撤协会障碍发展对策当前赔中国正处于深刻的社会智转型时期，中国社会所嘻发生的变化，就其速度贸和深度而言都是空前的狼

3、，它涉及社会生活的各柔个方面、各个领域。其赋中最为重要的变化莫过紊于发生在两个领域：一训是经济领域，即建立社殉会主义市场经济体制；懈二是政治领域，即实现华“小政府，大社会”格胖局的政府职能转变。深抛刻的社会转型同样对我批国的计划生育体制提出念了改革的命题：“建立妊一个适应社会主义市场靴经济体制和政府职能转耸变的计划生育体制，那窗么就必然要提出一个非噶政府组织在计划生育工谣作中的地位和作用问题弥。”①其必然性可以从命两个方面来考察：从国申内来说，改革开放和社谊会主义市场经济的推进莹就决定要发挥每个个体苑的能动性

4、这里包括赋予浅权益和责任，政府不应盐该也不可能包揽一切；原从国际来说，非政府组恩织的作用正越来越受到圆国际社会的关注，各国禽的实践表明，非政府组知织已成为人口和计划生巾育舞台上一支不可忽视讼的重要力量。②因此，幅计划生育协会的出现和郧发展是顺应我国社会发序展的需要和必然，也符强合国际社会发展的潮流匀。以“小政府，大社会记”为导向的政府职能转风变，其最终的目标就是尤要增强政府的宏观调控茄能力，实现低成本高效瓦率的行政运行。为此，斩就必然要精简机构，精泞简人员，将原有的一些赊政府行为“非政府化”梁，政府不再包揽一

5、切。疮因此包括计划生育协会佃在内的协会组织的重要脆作用便凸显出来了。就看计划生育协会而言，它咐为计划生育行政部门服汗从和服务于政府职能转苹变提供了有效的支持和息补充。“中国计划生育卢协会姜春云会长指出，众机构改革后，行政机关挟精兵简政，一些社会管继理、社会服务的职能将株分离出来，要靠社会团零体，中介组织来承担。茨就计划生育协会和相关胺的服务工作来说，基层运计生协会的负担更重了人。”③计划生育协会不亚仅能有效服务于经济体恰制改革和政府职能转变瘦的需要，而且其作为一储种非盈利性的社团组织恕的特点还将使其发挥更易大

6、的功能和作用。从本掳质而言，计划生育协会危组织是一个服务组织或剩者是大众福利组织。④岳它是在政府的引领下，尹为增进群众的共同利益量，按照依法、自愿、自争发的原则组织起来的，橱它能够在政府、社会、爹企业之间起着桥梁和纽若带作用。它根据国家法瞥律和协会内部的规约，呜协助政府动员广大群众累参与计划生育、社区发入展、扶贫开发、精神文台明建设；为会员提供信开息服务并制约和协调会予员的个体行为，以实现竿计划生育、企业发展、痒社会进步的双赢目的，惯乃至带动相关行业、区施域经济的发展。计划生艘育协会组织长期发展起席来的信息服

7、务和协调集革体行动的功能以及所形浓成的组织性关系网络的叮优势，是非正式网络以我至政府行政机制所难以奎具备的。它通过与其它慑治理机制如：共青团、蛹妇联、工会等的合作，蓄已成为社会综合治理结敢构中的一种有效的治理绎机制，并发挥着越来越薯重要的作用。总而言之趾，计划生育协会在经济脓建设、精神文明建设、趴人口与计划生育工作中趣都具有重要的地位和作毡用，并随着计生事业发誓展，在稳定低生育、提讯高出生人口素质中，为叙计生协更好发挥作用提窑供了广阔空间，同时要县求也更高、任务更重。蟹为此，进一步发展、健言全和完善计划生育协

8、会击具有重大的现实意义。臀然而，当我们把目光放益到现实中，我们却发现傲计划生育协会的发展仍援然存在诸多障碍。 　　脱一、计划生育协会发展索的主要障碍近几年，我于省计生协会虽然有较大扣的发展，在协助政府组加织广大群众自觉实行计匙划生育，保持低生育水兜平等方面发挥了重要作奎用，但还存在许多发展瞩障碍，归纳起来主要有麦以下四个方面：一认识佑方面当前对计生协会的铂看法大体有三种：一种板是“多余论”。认为“威