“计划生育协会发展障碍与对策研究”计划生育工作计划 _2　

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1、“计划生育协会发展障碍与对策研究”计划生育工作计划计划生育协会发展障碍与对策思考 　　[摘要]近年来计生协会的发展取得了较大的成绩，各地经验不断涌现，在这一可喜形势下，我们有必要对计生协会的进一步发展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在从宏观上分析和探讨制约计生协会（包括企业计生协会）进一步发展、健全和完善的障碍，并依据对障碍的分析，提出促进我省计生协会进一步发展、健全和完善的对策。在逻辑思路和结构层次上，搏首先指出了计生协会在丘当前社会转型时期，在卧建立社会主义市场经济矣体制和政府职能转变过腿程中的重要作用，提出炬了建立、健全和完善计各生协会的重大现实意义冬。然后立足于现实

2、，指冕出制约计生协会发展、翼健全和完善的四个主要楔障碍，即认识上的偏差糜、机制上的不完善、人链才上的匮乏和资金上的芜困难。通过对这些障碍酣的深刻反思，最后提出舔了促进计生协会今后进大一步发展、健全和完善道的对策，即要明确定位樱、加强功能和落实职能会、建立有序发展的运行助机制以及借鉴国际经验脱实行会费收缴制度。 [紧关键词]社会转型计划蔑生育协会 >>>>>［郑］. 障碍发展对策 　　郎当前中国正处于深刻的束社会转型时期，中国社惊会所发生的变化，就其媚速度和深度而言都是空驼前的，它涉及社会生活腻的各个方面、各个领域掌。其中最为重要的变化酬莫过于发生在两个领域淀：一是经济领域，即建群

3、立社会主义市场经济体沈制；二是政治领域，即宅实现“小政府，大社会哨”格局的政府职能转变兄。深刻的社会转型同样陀对我国的计划生育体制蔫提出了改革的命题：“逸建立一个适应社会主义蝎市场经济体制和政府职九能转变的计划生育体制小，那么就必然要提出一姬个非政府组织在计划生扩育工作中的地位和作用盈问题。”①其必然性可彰以从两个方面来考察：科从国内来说，改革开放酝和社会主义市场经济的鞋推进就决定要发挥每个拥个体的能动性（这里包璃括赋予权益和责任），中政府不应该也不可能包群揽一切；从国际来说，侮非政府组织的作用正越沂来越受到国际社会的关完注，各国的实践表明，允非政府组织已成为人口掷和计划生育舞台上

4、一支返不可忽视的重要力量。慑②因此，计划生育协会窝的出现和发展是顺应我俯国社会发展的需要和必筛然，也符合国际社会发椅展的潮流。 　　以“小铡政府，大社会”为导向恃的政府职能转变，其最寝终的目标就是要增强政损府的宏观调控能力，实洋现低成本高效率的行政铂运行。为此，就必然要援精简机构，精简人员，猩将原有的一些政府行为肃“非政府化”，政府不只再包揽一切。因此包括亚计划生育协会在内的协圭会组织的重要作用便凸沂显出来了。就计划生育芽协会而言，它为计划生峪育行政部门服从和服务猿于政府职能转变提供了煞有效的支持和补充。“镭中国计划生育协会姜春倦云会长指出，机构改革尸后，行政机关精兵简政袍，一些社

5、会管理、社会庙服务的职能将分离出来膝，要靠社会团体，中介咀组织来承担。就计划生朽育协会和相关的服务工眼作来说，基层计生协会考的负担更重了。”③计浴划生育协会不仅能有效隆服务于经济体制改革和伏政府职能转变的需要，狡而且其作为一种非盈利难性的社团组织的特点还鸡将使其发挥更大的功能主和作用。从本质而言，移计划生育协会组织是一栓个服务组织或者是大众娱福利组织。④它是在政牟府的引领下，为增进群堪众的共同利益，按照依摹法、自愿、自发的原则撒组织起来的，它能够在充政府、社会、企业之间倪起着桥梁和纽带作用。蛊它根据国家法律和协会街内部的规约，协助政府钉动员广大群众参与计划灯生育、社区发展、扶贫嫁开

6、发、精神文明建设；乎为会员提供信息服务并朋制约和协调会员的个体帧行为，以实现计划生育花、企业发展、社会进步匡的双赢目的，乃至带动净相关行业、区域经济的狼发展。计划生育协会组溶织长期发展起来的信息沈服务和协调集体行动的真功能以及所形成的组织彝性关系网络的优势，是锌非正式网络以至政府行擅政机制所难以具备的。后它通过与其它治理机制治（如：共青团、妇联、肄工会等）的合作，已成贞为社会综合治理结构中忌的一种有效的治理机制舜，并发挥着越来越重要轴的作用。 >>>>>［丁］. 　　总而言之，计鉴划生育协会在经济建设咒、精神文明建设、人口牢与计划生育工作中都具大有重要的地位和作用，泅并随着计生事业

7、发展，再在稳定低生育、提高出棋生人口素质中，为计生解协更好发挥作用提供了漓广阔空间，同时要求也灾更高、任务更重。为此后，进一步发展、健全和鞋完善计划生育协会具有桐重大的现实意义。然而咙，当我们把目光放到现馒实中，我们却发现计划卸生育协会的发展仍然存绅在诸多障碍。 一、计划跌生育协会发展的主要障型碍 　　近几年，我省计止生协会虽然有较大的发色展，在协助政府组织广叼大群众自觉实行计划生辣育，保持低生育水平等黔方面发挥了重要作用，款但还存在许多发展障碍花，归纳起来主要有以