武汉市停车设施建设投融资模式研究

《武汉市停车设施建设投融资模式研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、武汉市停车设施建设投融资模式研究武汉市停车设施建设投融资模式研究武汉市停车设施建设投融资模式研究武汉市停车设施建设投融资模式研究第26卷第4期2007年12月武汉工业学院学报JournalofWuhanPolytechnicUniversityV()1.26No.4Dec.2007文章编号:1009.4881(2007)04—0117—03武汉市停车设施建设投融资模式研究张正亚,李杰(武汉工业学院交通研究所,湖北武汉430023)摘要:停车设施建设资金不足是发展中城市普遍存在的问题,也是解决城市停车难的关键问题.停

2、车设施建设因其”准公共产品”和自身的特性,其建设投融资模式不同于其他投资项目.在分析公共停车设施建设的特点基础上,探讨了三种停车设施建设投融资模式的利弊,根据武汉停车设施现状,提出根据武汉市停车设施发展状况,确定武汉市停车设施建设投融资模式的设想.关键词:停车建设投资;准公共产品;发展中城市;投资模式中图分类号:F570.3文献标识码:AO引言公共停车设施的建设,经营将成为武汉市的新兴产业,也将是武汉市经济发展的新增长点,它不但能够有效地增加停车供给,缓解城市中心商业区交通拥挤状况,优化城市静态交通管理,而且还对带

3、动及辐射其它相关产业,尤其是小汽车产业的发展具有重要的意义.然而,武汉市现有公共停车设施主要由政府投资建设,由于城市交通快速发展,政府能投入停车设施建设的资金远不能满足停车需求,因而促进停车设施建设投资多元化,加快武汉市城市公共停车设施建设,是解决武汉市停车难问题的面临的迫切问题之1公共停车设施建设投资的特点公共停车设施投资符合我国现阶段大力发展基础设施建设的产业导向,它有别于一般的建筑工程项目,这主要体现在以下三个方面.一是项目投资额大,投资回收期长.公共停车设施建设项目耗资巨大,建停车场的一次性投资过高,回收成

4、本的年限太长.在武汉市中心城区,一个车位的建设成本在6～8万元,加上拆迁费用,新建一个中等规模的停车场投资在千万以上,新建停车楼的成本则会更高.停车场收稿日期:2007.O1.23基金项目:湖北省教育厅2004重点项目(2004D008),作者简介:张正亚,(1970.),男,湖北省武汉市人,讲师.至少需10年才能收回成本,而且不可预见的因素太多,投资者很容易陷入困境.二是项目投资风险大.在公共停车设施建设的筹资,融资以及投资的整个过程中,通常受到政策,经济,社会以及人文,地理,环境等多方面不确定性因素的影响.在我

5、国,政策性因素对其影响最为明显,而我国至今尚未颁布一套系统的公共停车设施建设经营的政策法规,停车管理部门的职能混乱,越权收费现象严重,造成投资者投资收益的不确定性大,投资风险较高.三是政府常为项目投资的主体.由于上述原因,现阶段企业投资者一般不愿介入,又因公共停车设施项目属”准公共工程范畴,因此该项目的投资通常由政府完成.2停车设施建设投融资模式按出资主体分,停车设施建设投融资模式主要有政府投资一委托经营模式,政府和企业联合投资,企业投资三种模式,2.1政府投资一委托经营模式政府投资一委托经营模式是一种政府信托行为

6、,它是指政府以财政收入投入公共停车设施所需的全部建设资金,在停车设施竣工之后,政府作为委托1】8武汉工业学院学报2007焦人将该资产委托给某企业(受托人)经营,经营期间取得的收入全额返还政府,政府再从收入中按一定的比例,以资产管理费的形式支付给受托企业的一种投融资模式.采用该模式短期内能够在一定程度上弥补停车设施供给不足,缓解停车供需矛盾,并能够发挥停车泊位作为”准公共产品”的社会效益,也有利于政府部门直接监管停车收费状况.由于新建停车设施所需资金量大,而需要政府投入的公共设施和社会事业较多,对快速发展的地区尤其如

7、此,能投入到停车设施建设中的资金十分有限,因此单纯依靠政府投资建设停车设施显得较为乏力.2.2政府一企业投资经营模式政府一企业(包括民营企业和外资企业)投资经营模式是指由政府将国有土地使用权和特许经营权等资产无偿授让给资产管理公司(国有独资),资产管理公司和企业以资产为纽带组建公共停车设施经营管理公司,资产管理公司为控股公司,企业为参股公司,股份公司向资产管理公司租赁土地使用权,向企业融资,但不增加双方注册资本金,经营过程中所取得的收益先抵补融资费用,再按投资各方所占的股份进行利润分配.该模式的特点是投资主体由政府

8、和企业构成,并以股份制的形式形成利润共享,风险共担的实体.其优点在于一方面投资企业不需支付昂贵的土地使用费而加大投资成本,降低了投资风险,另一方面政府在参与公共停车设施建设时不需投入现金资产,却完成了城市公共停车设施的建设,创造了社会效益.2.3企业投资经营模式企业投资经营模式是指企业作为项目的投资主体,投入设施建设所需资金,并进行经营的一种公共停车设施建设