浅谈消防行政执法中的强制执行

《 浅谈消防行政执法中的强制执行》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行浅谈消防行政执法中的强制执行2011年07月法学之窗浅谈消防行政执法中的强制执行文/雷逸摘要:强制执行是公安消防机构行政权力的重要组成部分,对于保证消防行政行为的实现具有重要意义.本文阐述了消防行政强制执行的种类,应当遵循的原则和具体的实施程序,为公安消防机构正确行使强制执行权力提供了参考.关键词:消防行政执法;强制执行中图分类号:D035.36文献标识码:A文章编号:100

2、6-4117(2011)07—0024—02所谓行政强制执行,指行政机关为了保证行政管理活动的正常进行,对行政相对人采取一定的强制性措施,督促其履行某项法定义务的法律制度或具体行政行为.长期以来,我国的法律法规对消防行政执法领域中的强制执行都没有明确的规定,直到2009年修订实施的《中华人民共和国消防法》,首次赋予了公安消防机构直接实施强制执行的权力由于消防行政执法的专业性较强,强制执行的行使面临了一系列问题,如何正确运用强制执行达到完善消防安全管理的目的,是公安消防机构需要深入思考的问题.一,行政强制执行的分类从执行主体上看,我国的行政立法将行政强制执行划分为行政机

3、关的强制执行和法院的强制执行两大类.行政机关的强制执行.行政机关自行强制执行的内容是行政机关为当事人设定的各种作为或不作为的义务,遇有当事人拒不履行该义务时,行政机关可以采取强制措施迫使当事人履行.如《消防法》第六十条,第七十条规定的强制执行,即是由公安消防机构自行强制执行.法院的强制执行.法院的强制执行是指行政相对人不履行行政机关赋予的法定义务时,由行政机关申请法院采取一定的强制措施,确保相对人履行该义务.我国的行政立法中,行政强制执行主体以法院为主,以行政机关为辅,其主要目的是限制行政机关的公权力,提高具体行政行为的合法性和公正性.凡是未明确由行政机关强制执行的,

4、均应当向法院申请强制执行.从执行方式上看,行政强制执行又可以分为间接执行和直接执行两种.间接执行有代履行,执行罚两种.代履行是指相对人不履行法定义务,由他人代为履行或委托第三人履行,向义务人征收履行费用的强制执行制度.例如对损坏的消防设施的故障排除就属于代履行.但是不能由他人代替履行的义务特别是与人身相关的义务,不能适用代履行.执行罚是指相对人不履行法定义务,由行政机关迫使相对人缴纳强制金以促使其履行义务的强制执行制度,主要适用于不可由他人替代的义务.直接强制是行政机关直接对相对人的人身或财产采取强制措施,以确保其履行法定义务的制度.主要适用于间接强制难以达到履行目的

5、方式,如行政拘留,强制扣押财产等.二,消防强制执行的积极意义在2009年实施的《中华人民共和国消防法》之前,消防法律法规对公安消防机构的强制执行权没有明确规定,所有的不履行义务的申请都由法院强制执行.由于行政资源的限制和执行程序的复杂,使消防行政执法的效能受到影响,执行力大打折扣,甚至不能保证行政处罚的法律效力真正实现因此,实现消防行政强制执行主体和形式的多样性,显得十分必要.(1)强制执行是督促相对人履行法定义务的保证.相当一部分消防行政行为特别是行政处罚都为相对人设定了法定义务,这样的法定义务对于相对人是消极不利的.相对人从自身利益的角度,都会尽可能的逃避义务的履

6、行.因而,多种形式和主体的行政强制执行,能够确保有足够的手段保证相对人履行义务,达到消防行政行为特别是行政处罚的实体性目的.(2)强制执行是保护公共利益和社会秩序的保证.消防行政执法的目标是提升社会消防管理水平,遏制和减少火灾事故发生.消防行政行为得以执行的最终目的也是维护公民群众的根本利益.因此,通过强制执行保证消防行政行为得以实现,保护了公民的合法权益,维护了社会公共安全秩序,有利于社会的发展进步.(3)强制执行是维护行政行为权威性的保证.消防行政行为在对相对人赋予义务的同时,也反映一定范围内的行为导向和要求,指导公民如何处理有关消防的社会关系.如果消防行政行为的

7、实现特别是消防行政处罚的执行不能得到保证,公安消防机构的权威性,消防行政行为的严肃性就会被破坏,公民对消防管理工作的信服力也会下降.强制执行确保消防行政行为的实施,可以有效增强公民履行消防工作要求,增强做好消防工作的自觉性.三,消防行政强制执行所遵循的原则消防行政强制执行必须在合法合理的范围内行使,要在实体和形式上符合行政法律法规的要求.具体来说,应当遵循以下几个方面的原则:(1)合法性原则合法性原则是指公安消防机构实施强制执行,应当足在法律法规授权的范围之内,且程序必须合法规范.公安消防机构不得越权实施强制执行,且采取的具体措施必须符合法律法规要求