高校帮困育人探索.doc

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1、高校帮困育人探索【摘要】当今高校资助“贫困”学生主要以经济扶助为主，仅限于传统意义的扶贫育人。但在新的形势下，“贫困”的定义已有了广泛的延伸，不仅仅包含经济方面，还囊括了心理、能力等层面，本文概述高校大学生的“贫困”问题，旨在对新时期高校帮困育人提出新的探索。【关键词】贫困育人探索随着教育公平、教育成本分担理念的不断深化，我国高等教育处于不断改革发展中，越来越多的学生得偿所愿，接受高等教育。随着各大高校招生范围及数量的扩大，“贫困”问题也日益凸显。在新的工作方式下，“贫困生”的定义已不仅仅局限于传统意义上的经济层面，其涵义得以延伸，心理健康、个人能力发展等另类“贫困”愈来愈引起社

2、会关注。故如何走好新时期资助育人之路，引导学生全面发展，促进大学生自信、自立、自强，成为了社会热点课题。马斯洛将人的需要划分为五个层次：（1）生理需要；（2）安全需要；（3）社交需要；（4）尊重需要；（5）自我实现需要。目前的高校资助工作着眼于学生的基本生活需要，关注经济层面，以经济援助为主。但是随着社会经济结构的转型、高校收费制度的转轨，人类自我需求的增多，在新时期，新形势下，贫困生定义已有了新的扩展。一贫困的狭义定义，关注经济层面传统意义上的贫困，仅指经济上的贫困，反映维持生活与生产的最低标准。这种贫困的概念只包括物质生活的贫困，不包括精神生活及其他方面的贫困。故狭义的贫困生

3、定义主要是指由于家庭经济困难，在校期间基本生活费不能达到学校所在地的最低标准，且无力交纳学费以及购置必要的学习用品，日常生活没有保障的大学生。据相关教育部门统计：我国贫困学生的人数在不断攀升，全国大学生中贫困生的比例已达到30%，特困生比例为10%～15%，有的学校甚至达到50%。2006年7月，中国青少年发展基金会发布了一份名为《中国贫困生调查报告》显示：2006年秋季入学，有60%的贫困高考学生难以凑齐学费。据调查，贫困生月平均生活费支出为200元左右，其中伙食费开支所占比例约63%，用于培训及学习的费用平均为7.4%，书本费用l1.2%；29%的人反映缺少必要的学习资料，7

4、3%的人反映不敢买新衣服，8l%的人反映没钱和同学一块去买零食吃。高昂的学费更是一项沉重的负担，学费来源有44.7%的人向亲友借，24.9%的人向学校贷款，24.5%的人接受过外界的资助，16.2%的人由学校减免学费，另外还有部分人靠获得奖学金和助学金。究其贫困原因，我国学生经济困难形成复杂，详述如下：（1）区域经济发展不平衡，家庭收入总体偏低，特别是来自老、少、边、穷地区，而异地求学，生活支出费用较高，收支不平衡；（2）经济体制改革和结构调整，城镇职工下岗，经济来源减少；（3）多子女家庭，需要承担的教育费用巨大；（4）自然灾害、意外、疾病导致额外支出增多，家庭经济负担加重；（5

5、）高校招生收费并轨和教育成本分担机制建立，增加困难学生比例。目前，我国高校家庭经济困难学生资助政策可以概括为：“1＋6”，即“一条绿色通道，奖、助、贷、勤、补、减免六项资助措施”3。现阶段，我国的资助力度以无偿赠予的奖、助、补、减免学费为主，学生贷款、勤工俭学为辅。但是我国贫困生群体众多，而教育经费有限，财政负担巨大，单靠无偿赠予难以撑起大众化的高等教育，如若一味加大财政拨款力度，予以贫困生赠予补助，势必助长其等、靠、要的依赖性，不利于贫困群体健康成长。在世界范围内，众多国家已逐步削减无偿资助，故我国应遵循世界资助发展趋势，转变观念，变“资助”为“自助”，走以学生贷款、勤工俭学为

6、主，辅以奖、助、补、减免之路。1．健全助学贷款机制，优化帮困助学模式从我国实际国情出发，助学贷款政策具体实施难度大，范围小。原因有二点：（1）中国人口众多，教育基数大，需要受高等教育人口绝对数量大。而区域发展的不平衡，导致贫困学生的比例较大；（2）形成贫困的原因复杂多样，贷款政策难以完全细化，用单一的政策应对千差万别的贫困群体，削弱了贷款的使用效力。为确保这种资助制度的顺利进行，笔者认为可采取如下措施：（1）设立专门机构运作助学贷款，有固定的资金管理机构，由国家统筹安排。如“教育银行”，在银行设立单独窗口，办理学生贷款业务，程序简便化。（2）严格审核申请，可采取抽样调研的方式。批

7、准申请的个案中，按比例抽样调查，查证资料是否属实，对于欺诈者严格查处。（3）贷款层次化。针对学生困难程度的不同，设立优惠贷款、普通贷款。优惠贷款针对特困生群体，贷款金额可相对较大，还款期限长，利率低，政府补贴学生在校期间利息。普通贷款照顾中低收入家庭子女，金额小，利率高于优惠贷款但低于商业贷款，偿还期限限定，政府不补贴在校期间利息。（4）加强诚信教育，完善追缴制度。对贫困生群体加强诚信教育，培养感恩意识，建立个人信用档案，对恶意欠贷者施以追缴。（5）推广生源地贷款。生源地区对于申