江苏省城镇体系规划

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1、前言目录目录前言1第一章城市化进程与现状特征3第一节城市化进程回顾3第二节城市化的现状特征10第三节城镇体系现状特征18第二章城市化与城镇发展的条件23第一节经济社会发展与城市化23第二节资源开发与城市化29第三节信息化、生态环境与城市化34第三章城市化与城镇发展战略37第一节城市化方针和道路37第二节城市化途径47第三节战略态势和战略目标51第四节城镇分区发展54第五节城镇发展时序57第四章城镇等级规模与功能定位60第一节城市60第二节镇70第三节城镇人口规模72第五章城镇空间组织78第一节城镇空间组织的依据7876前言目录第二节城镇聚合轴83第三节都市圈86第四节远景90第六章城镇的可持

2、续发展93第一节加快产业结构调整与升级93第二节建设与保护生态环境106第三节保护和合理利用自然资源113第四节科学整合城镇建设用地和乡村空间117第七章区域基础设施建设126第一节建立现代化交通体系126第二节加强供水与防洪系统136第三节完善能源与电力系统141第四节大力推进信息化建设143第八章区域开发协调与管治147第一节省内重点区域147第二节“市县同城”地区161第三节城镇空间组织地域163第四节周边省、市171第九章城镇体系规划组织建设176第一节完善空间规划体系176第二节改革管理体制178第三节建立协调机构18576第二章城市化与城镇发展的条件第二章城市化与城镇发展的条件前

3、言江苏省城镇体系规划（以下简称本规划）是根据《城市规划法》和《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》（建规[1998]108号）的规定与要求，按照江苏省委、省政府1998年着重要抓的25件实事中“完成全省城镇体系规划纲要的编制工作”和《关于切实做好全省城镇体系规划编制工作的通知》（苏政传发[1998]150号）精神组织编制的。本规划主要技术依据是建设部《城镇体系规划编制审批办法》和《关于充实完善省域城镇体系规划内容的要求》。江苏的城镇体系是全省经济、社会发展的重要组成部分，本规划是落实全省发展战略，引导和规范各项建设，协调和处理有关矛盾，合理利用、优化配置资源，实现发展目标，提高发展质量的有效

4、手段和行动依据，是全省城市化、城镇发展的规定性文件和市域城镇体系规划、城镇总体规划编制的依据，并指导区域基础设施规划的编制。本规划主要目的是：――贯彻落实江苏科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展战略，结合江苏的地区特点和我国国情，综合国内外学科研究的进展，制定全省城市化方针和城镇体系的组织结构；――从区域和宏观的角度，深入研究江苏建设长江产业带和徐连经济带、开发海上苏东等战略措施与城市化进程、城镇体系发展之间的相互作用；――根据建立市场经济体制的要求，促进以经济、社会联系为主的城市群形成发展，制定有关措施；――针对江苏自然资源短缺、生态环境压力大的状况，提出非农化集约建设及

5、其与乡村地区协调发展的对策；――结合正在形成中的全省现代化综合交通运输体系，确定城镇与交通互为支撑的布局结构；――呼应江苏产业结构调整，从城镇功能现代化出发，提出城镇发展高技术和开拓旅游业的相关建议。76第二章城市化与城镇发展的条件第二章城市化与城镇发展的条件本规划的规划期是1998～2020年，对2010年的主要目标同时予以明确。本规划的指导思想是：以邓小平理论为指导，贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，顺应当代城市发展趋势，立足江苏省情和各地特点，适应改革开放不断深入的形势，城乡统筹兼顾，全面规划，加快全省城市化和现代化进程，推动城镇发展质量和效益全面提高，促进全省的可持续发展。本

6、规划自1998年7月开始编制，1998年12月完成规划纲要，1999年2月接受建设部技术审查组的技术审查，1999年7月完成主要专题研究和专项规划成果，1999年9月完成规划初稿，1999年11月至2001年2月、特别是2000年7月全省城市工作会议召开后，对规划进行了多轮修订和完善。76第二章城市化与城镇发展的条件第二章城市化与城镇发展的条件第一章城市化进程与现状特征第一节城市化进程回顾1、城镇历史演变江苏省城镇发展至今已有四千多年历史。自先秦至当代，其境域从上古时九州之徐、扬、豫三州的一部分，经历代调整、拆并至今，由城镇的萌芽至发育、兴衰、成熟，经内涵的丰富至外延的扩大，大致经历了六个时

7、期：1.1先秦时期江苏现13个省辖市有7个诞生于这一时期，其中，徐州市是江苏产生最早的城市，也是全国建城历史最久的城市之一。据《史记·五帝本记》和《汉书·地理志》载，尧封陆终氏第三子彭祖于今徐州一带，古称彭元祖国，宋称彭城邑。徐州古称彭城即始于此，至今已有四千多年历史。次于徐州产生的城市是苏州，再次者分别为常州、镇江、扬州、南京、无锡五城市，它们皆有两千多年的历史。从地域上看，江苏城镇的发源地主要为苏北徐淮平