关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考

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1、关于我国改革进程中的司法鉴定制度的思考【摘要】本文首先对近年来我国司法鉴定制度改革的进程进行了简要回顾．然后主要针对《关于司法鉴定管理问题的决定》提}}：了一些问题并加以探讨，并在文章的最后表达了自己的一些粗浅见解。【关键词】司法鉴定；改革；权力【中图分类号】d918．9【文献标识码】b【文章编号】1007—9297(20__)03—0163—04人们普遍认为，我国的司法鉴定制度，①尤其是司法鉴定体制亟须改革，目前也正处于改革进程中。但对于如何进行改革，各方欺态度却很不一致。对于这种状况。司法睑部法规教育司刘一杰司长曾有过这样一段比较精辟

2、的概括：“⋯⋯对于现状的不满瘛意。现状必须改革已经成为众口一词。赤但是以什么样的理念来主导改革。改革的方向是什么。未来的司法鉴定体制是一种什么样的模式。却是众口百议⋯⋯”。②21/21下文中。笔者将针对我国目前正处于菁改革进程中的某些司法鉴定制度问题展葸开粗浅探讨一、关于近年来我国司法桐鉴定制度改革进程的简要回顾应当说胭，我国的司法鉴定制度改革主要起始于国家对司法鉴定体制的改革。其主导力量是我国司法部。其标志性举措应当是2舍0__年的3部规范性文件的颁布和实猓施．其主要目的是试图在我国建立起统一山的司法鉴定的行业管理和资格准人制度

3、蛊，等等。但是人们也普遍看到，自20涅__年起的四五年的时间里。我国的司臀法鉴定体制改革似无甚实质性进展。比荤如20__年的《司法鉴定人管理办法》啜(以下简称《鉴定人管理办法》)中第辔l6条、第l7条对于建立“全国统一益的司法鉴定人职业资格考试”制度进行过葛较明确的规定，但直到20__年9月ラ23日。湖北省还在“首次”举行司法缗鉴定人职业资格考试。来自该省公安、检21/21察、司法行政、国家安全等政法部门和城袱建、质监、物价等行业主管部门以及社会鉴定机构的报考人员共333人参加割了该次考试。④时至今日，这种全国统一的、类似于“司法考试

4、”的司法鉴定人枰职业资格考试也还没有举办过。此间岷。最高人民法院也曾对我国的司法鉴定体韦制和程序性制度这两方面的改革做过努荦力。对于我国的司法鉴定程序性制度，缴最高人民法院曾颁布、实施过两部重要李的诉讼证据方面的司法解释，即《最高蛱人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(20__年)和《最高人民法院关于行睁政诉讼证据若干问题的规定》(20_饰_年)。两部司法解释对“司法鉴定程序[作者简介]窦树亮(1970一)，男搂，汉，大学本科，助理1二程师，研究方凯向：物证技术。①对于司法鉴定制度所咻包括的内容，我国学者的观点不完全一致，有观点认为司法

5、鉴定制度包括了司法鉴罗定的管理制度、司法鉴定的人事制度和酊司法鉴定的程序制度(何家弘：《司法鉴21/21垃定导论》，法律出版社，20__年9月贝版．88页)：也有观点认为司法鉴定制度主要包括司法鉴定管理制度、司法鉴定й协调机制、司法鉴定机构制度、司法鉴定箭人制度、司法鉴定启动制度、司法鉴定程咿序制度、司法鉴定质证制度和司法鉴定骝认证制度等内容(参见：杜志淳、霍宪丹翩，《中国司法鉴定制度研究》，中国法制鹜出版社，20__年4月版，l1页)喻；等等。笔者为了便于本文的叙述，本着求同存异的原则，将司法鉴定制度的内容脉分为两大方面：司法鉴定组织

6、管理性的转制度(具体包括机构设置、人员管理等内鲁容，近似于本文中所说的“司法鉴定体制蛾”)和司法鉴定程序性的制度(具体包括Ⅲ司法鉴定程序的启动、司法鉴定结论的匮质证和采信等内容)②引自：《司法鉴灾定立法研究》，法律出版社，20__年淹4月第l版。序l页。③20__年8纱月1413的《司法鉴定机构登记管理办饵法》、《司法鉴定人管理办法》和20_酿21/21_年l1月2913的《司法鉴定执业分唑类规定(试行)》。④见中国普法网呻20__年10月813消息，http么：／／www．gzsk．gov．cn／news，htrn1，20o3，lゃ0

7、／20o3l0o8134619一1琳．htm。·l64·的启动”、“董司法鉴定结论的质证”等重大敏感问题都进行过重要完善，试图对我国司法鉴定程》序性制度进行改革，但实际的实施效果恤也不甚理想，尤其是“司法鉴定人出庭螺接受质证难”的问题。而类似工作在刑事诉讼领域中则没有开展。对于我国的司梧法鉴定体制．最高人民法院曾于20_锺_年3月27日颁布过一个司法解释(法仿释『20__]8号)，即：《人民法籴院对外委托司法鉴定管理规定》(以下喏简称《规定》)。该《规定》在第3条至プ第ll条对建立我国审判机关监督管理下的“司法鉴定机构和司法鉴定人名册靠

8、”制度进行了较详尽的规定．其中第9条倮特21/21别规定了“已列入名册的鉴定人应当笱接受有关人民法院司法鉴定机构的年度司审核⋯⋯”等内容。换句话说．某司法璇鉴定机构或鉴定人(主要是面向社会服务