森林碳汇-低碳城市建设之基

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1、森林碳汇:低碳城市建设之基当前低碳城市建设中最大的问题是森林碳汇的缺位。这是参加7月28日在贵阳举行的森林碳汇论坛的专家学者们的共识。这个论坛是由北京林业大学与贵州省林业厅、贵阳市林业绿化局联合举办的，其主题是“森林碳汇与低碳城市”。森林碳汇和减排同等重要论坛主席宋维明强调指出，森林在应对气候变化等方面具有多重效益且不可替代。保护森林和增加森林面积，是最为有效的、低成本的减排方式。我国在森林碳汇研究、实施林业碳汇项目、林业碳汇交易市场的形成等方面取得了阶段性成果。但当务之急则是普及森林碳汇知识，树立碳汇和减排同等重要的理念，使

2、全社会对发展林业有应有的重视。宋维明说，增加森林碳汇，是低碳城市建设的必然选择。恢复和扩增森林碳汇，不仅关系到减缓全球的气候变化，还关系到未来世界各国的发展空间以及发展道路的选择。5在这位林业经济学家的主持下，八位嘉宾深入探讨了森林碳汇与低碳城市的关系。从森林碳汇的国际经验、中国选择与地方实践，到森林碳汇对实现低碳发展战略目标的意义；从中国林业碳汇交易市场前景与挑战，到公众参与在森林碳汇行动中的作用，专家们都发表了自己的看法，使在场的200多位各界人士深受启发。贵州省林业厅厅长金晓麒，贵阳市副市长高卫东，中国低碳经济研究中心常

3、务副主任、秘书长陈建成，国家林业局森林城市评审专家张志强，国家林业局气候谈判专家王春峰，北京市园林绿化局碳汇办公室主任王小平，中关村碳汇研究院副院长杨晓晖，中国林权交易所总裁王秀强等和与会者一起，就当前森林碳汇的焦点、冰点、热点问题进行了精要的阐述。减排措施中森林碳汇成本最低国家林业局森林城市评审专家张志强教授介绍了有关森林碳汇的国际经验。他说，国际上围绕减排和增汇两个方面采取具体的政策措施来应对气候变化。在应对气候变化的各种举措之中，森林碳汇被认为是成本最低的减排措施之一。据他介绍，在增汇方面森林生态系统具有不可替代性。因此

4、，世界各国都将挖掘陆地生态系统，特别是森林生态系统吸收CO2等温室气体的潜力作为其战略手段，最大限度地提高森林的碳汇功能。其做法无外乎有两种：一是扩大与保护森林资源；二是提高森林生产力。5具体作法有，通过清洁生产机制（CDM）实施林业碳汇项目获得温室气体排放权。《京都议定书》明确了减排目标后，国际社会首次将林业碳汇与温室气体减排目标相联系，碳汇造林成为获取碳排放的途径之一。此后，国际社会致力于推进森林认证、制定森林可持续经营标准、发展碳汇交易体系、强化国际合作等作为发挥森林碳汇功能的主要手段。张志强说，在气候变化的国际立法上，

5、对于森林碳汇议题经历了从谨慎向开放的转变。从《气候变化框架公约》到《京都议定书》，从《波恩政治协议》到《马拉喀什协定》，从《巴厘岛行动计划》到《哥本哈根协议》和《坎昆协议》，森林碳汇都是其中的主要议题之一。森林碳汇的活动范围也从最初的单一化（清洁生产机制）走向了多元化。可以说，后京都时代以通过减少毁林和森林退化、森林保护和森林可持续管理增加碳储量为主要内容的REDD＋森林碳汇机制（REDDPLUS），将发挥更为主要的作用。林业重点工程增加碳汇功能随着我国经济的发展，温室气体排放上升速度加快，在国家层面将森林增汇作为我国应对气候

6、变化、实现绿色发展、建设生态文明的重要战略选择。张教授说，从中国战略选择的实践来看，采取了一些主要措施来实现林业碳汇的发展。林业生态工程建设的大力推进，夯实森林碳汇坚实基础。张教授认为，实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林工程、京津风沙源治理工程以5及长江、珠江等几大流域的防护林工程建设，这些举世无双的国家重点林业工程建设，使中国的森林面积与蓄积实现了大幅度的增长，其碳汇功能得到增强。在2010年完成的联合国粮农组织“全球森林资源评估报告”中认为，中国大规模植树造林是2000年?2010年期间亚洲森林面积每年超过220万公

7、顷的净增长的主要原因。该评估同时认为仅世界森林生物量中就储存了2890亿吨的碳。他呼吁，要严格森林采伐管理，制定森林可持续经营方案，以提高林业碳汇功能。实行采伐限额管理，打击乱砍乱伐，制定森林可持续经营标准与方案，通过技术途径提高森林的碳汇功能；深化林权制度改革，建立完善的林业投融资体系和生态补偿机制；提高森林经营管理水平，建立中央、各级地方政府、私人等多种林业投入机制，通过对公益林的生态补偿，确保林业生态效益的发挥；强化林业碳汇功能基础理论与增汇技术的研发；森林碳汇研究应该列入国家重大基础研究（973）、国家自然科学基金、科

8、技支撑项目、行业专项、国际科技合作项目等；强化国际合作，树立负责的大国形象，推进森林认证、制定可持续经营标准、开展CDM碳汇造林、打击非法贸易与非法采伐等。低碳城市发展靠森林碳汇推动目前英国、美国、日本等发达国家，都已经把森林碳汇作为实现城市低碳发展的重要措施。我国也在大力推