财政部门竣工决算评审-讲稿

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1、财政部门竣工决算评审一、什么是财政部门竣工决算评审所谓财政部门竣工决算评审是指由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构进行的，旨在通过对财政性资金投资项目竣工决（结）算的评价与审查，对财政性资金投资项目的资金使用情况进行核查及追踪问效，确保财政性资金规范、安全和有效运行，是财政职能的重要组成部分，是预算法赋予的职责。实质上，就是监督财政性资金的使用。二、财政部门竣工决算评审的法律依据㈠《中华人民共和国预算法》第七十一条　各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。省边海防办是一

2、个预算执行部门，所以，所承建的边海防基础设施项目都是财政监督检查的对象，各级承担边海防基础设施项目建设的部门，也是被监督检查单位。由此可见，财政对边海防基础设施项目实施竣工决算评审是法律所赋予的权力。㈡《中华人民共和国预算法实施条例》第七十六条各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查；按照本级财政部门的要求，如实提供有关预算资料；执行本级财政部门提出的检查意见。按照此条规定，省边海防办和各级承担边海防基础设施项目建设的部门都应当，而且必须接受财政部门的监督检查，并且要积极配合、如实提供有关资料，执行财政部门提出的检查意见，这也是法律给予我们的义务。上述两个文件是

3、有关财政监督的文件，它为财政评审提供了法律依据。下面，我拟就通过两个有关财政投资评审的专门文件，来进一步讲解和剖析财政投资评审的目的、意义、范围、内容及要求等，以便更好地进行配合财政评审。对这两个文件，请同志们回去认真学习，掌握文件的涵义，不仅对迎接日后的评审具有现实意义，而且对我们将来开展项目建设具有指导意义。㈢《财政投资评审管理规定》（财建[2009]648号）。㈣ 《财政投资项目评审操作规程》（财办建[2002]619号）。下面，就两个文件的要求，进一步具体讲解。三、财政部门竣工决算评审的范围与对象按照财政性资金投向，分为以下几方面：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安

4、排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。从以上的范围可见，评审的对象是有财政性资金投入的建设项目。由此可见，各类边海防基础设施建设项目也是财政部门竣工决算评审的对象。因为建设项目是资金转换为资产的过程，那么，在对建设项目的监督中，即要监督资金的使用，又要从价值上监督所形成的资产有无缩水。例如：财政投资建设一座学校，投资1000万元，如果形成的资产小于1000万元，就是缩水的问题。起码要保证投资的保值。财

5、政评审，首先要审查建设资金到位情况、存储情况以及支付情况，还要监督所支出的各项费用是否符合财经法规，有无超过支出标准、支出范围问题，例如建设单位管理费、业务招待费、现场补贴等。5其次就要监督工程造价，检查有无高估冒算、虚报冒领等抬高工程造价问题。所以，要对施工单位申报的竣工结算进行严格的审查，并代表财政确定造价。第三是对竣工项目的投资效益进行评价，投资效益包括经济效益、社会效益和环境效益，重点检查项目投入使用后可否达到立项时的目标。例如观音阁水库1995年拦蓄洪水，创造了很好的经济效益、社会效益及环境效益。四、评审的主要内容：按照上述两个文件的要求，下面具体讲一下评审的内容：1.

6、项目的建设程序以及投资计划执行情况⑴基本建设程序是基本建设项目从酝酿、立项、规划到建成投产整个建设过程中，对各项工作开展的先后顺序规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。从宏观角度讲，基本建设程序大致划分为三个阶段，即前期工作、施工建设、竣工验收。每个阶段都有不同的工作内容，前期工作包括立项、选址、可研、初设到纳入投资计划，这个阶段基本都是论证工作；施工建设包括施工图设计、招标投标、签订各类合同、办理施工许可证、开工、现场管理、质量监督、支付工程款、采购物资等；竣工验收包括初步验收、专项验收、竣工工程结算、工程档案归档、竣工财

7、务决算、财政评审、正式验收、移交资产等。对基本建设程序的检查，主要是检查基建程序履行情况。重点检查各类批复文件、报建手续及相关资料是否齐全。⑵投资计划执行情况的检查，主要是检查建设单位是否按照投资计划下达的建设规模、投资额度、建设工期等来组织建设。有无超规模、超概算、超标准或建计划外工程等问题，是否按照投资计划批准的工期建成，可否有工程拖期等问题。这项检查，主要是将实际与计划相对照。由于竣工决算评审，是一种事后监督。所以，主要是对资料的检查。例如，检查建设规模时，一般都是按照竣工