01玉溪镇土地利用总体规划（2006-2020 …

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1、玉溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）·文本目录第一章总则2第一节指导思想2第二节规划原则2第二章土地利用现状分析3第一节镇域概况3第二节土地利用现状及潜力4第三章规划目标6第一节土地利用调控目标6第二节社会经济发展战略6第三节土地利用战略6第四节土地利用目标7第四章土地利用结构调整8第一节农用地结构调整8第二节建设用地结构调整8第三节其他土地调整9第五章耕地和基本农田保护10第一节严格保护耕地10第二节加大基本农田建设10第三节推进土地综合整治11第六章建设用地空间布局与管制13第一节建设用地规模与布局13第二节建设用地管制分区13第三节重点

2、项目安排14第七章土地利用分区与空间管制16第八章土地生态建设及地灾评估19第一节土地生态环境建设19第二节土地生态环境影响评价19第三节科学划定生态保护红线20第四节地质灾害危险性评估及压覆矿产查询20第九章实施规划保障措施22第一节加强规划对土地利用的整体控制22第二节健全规划实施的管理制度22第三节完善经济手段调控措施22第四节建立规划实施的技术保障体系22第五节探索建立保护生态环境的新机制22第十章附则23附表附表1玉溪镇主要指标控制表附表2玉溪镇土地利用结构调整表附表3玉溪镇耕地保有量、基本农田规划平衡表附表4玉溪镇新增建设用地控制指标表附表5玉溪镇重点建设项目

3、用地规划表附表6玉溪镇土地用途分区统计表附表7玉溪镇建设用地管制分区统计表附图1、玉溪镇土地利用现状图（2014年）2、玉溪镇土地利用总体规划图3、玉溪镇基本农田保护规划图4、玉溪镇建设用地管制分区图5、玉溪镇土地整治规划图玉溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）·文本前言2012年，宜章县进行了行政区划调整，将城南乡、城关镇进行合并，设立玉溪镇，为县城用地。《玉溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）由《城关镇、城南乡土地利用总体规划（2006-2020年）》合并而成，从2006年开始编制，于2010年10月得到湖

4、南省人民政府批复并正式实施。“现行规划”自实施以来在保护耕地和基本农田、控制城乡建设用地无序扩张、增强依法用地意识等方面发挥了重要作用。近年来，党中央、国务院对耕地保护与建设工作越来越重视，要求严守18亿亩耕地保护红线，划定永久基本农田，先后出台了《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资〔2014〕18》号）和《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定的通知》（国土资发〔2014〕128》号）等文件，湖南省也出台了《湖南省国土资源厅关于切实加强耕地保护与建设的通知》（湘国土资发〔2014〕29》号）等文件，都对如何落实最严格的耕地保护制度，科学合理划定

5、基本农田布局，提出了具体要求。与此同时，随着新型城镇化、工业化进程的深入推进与加快发展，以及罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚、承接产业转移等国家战略实施，加之宜章县的交通条件改善，宜章县经济社会发展与城镇建设迎来了新机遇。为落实这些要求，并适应社会经济发张的新形势、新情况，根据《湖南省国土资源厅关于印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（湘国土资发〔2014〕47号）、《湖南省国土资源厅湖南农业委员会<转发国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作>的通知》（湘国土资发〔2014〕46号）及相关文件精神，宜章县人民政府组织对“现行规划”进行调整完善，并

6、制定了《玉溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订版）。22玉溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）·文本第一章总则第一节指导思想进一步强化管控落实最严格耕地保护、落实耕地数量和质量保护并重制度，充分发挥土地利用总体规划在土地利用中的宏观调控作用，加强对土地利用的宏观管理；促进土地了利用资源节约集约利用和优化配置，有效控制新增费农建设用地规模；实现耕地总量动态平衡与土地可持续利用，改善生态环境，促进当地经济社会持续、稳定、协调发展。第二节规划原则1、严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地，大力加强基本农田建设，坚

7、持建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡，保护农业综合生产能力，保障粮食安全。2、服务于全镇经济社会发展，重点保障生态用地、旅游用地、基础设施、工业用地、重点产业和其他基础产业用地需求。3、转变土地利用方式，加强建设用地总量控制，充分利用存量建设用地，节约集约利用土地，提高土地利用效率。4、统筹安排各业、各区域用地，优化城乡用地配置，促进城镇健康发展和社会主义新农村建设，加强区域土地利用方向、结构和布局的控制和引导，促进区域协调发展。5、统筹经济社会和生态发展用地，保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。第三节规划范