俞正声在全省农村税费改革试点工作会议上讲话

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1、俞正声在全省农村税费改革试点工作会议上讲话中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志们：刚才，清泉同志代表省委、省政府，对贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神和深化我省农村税费改革试点的各项工作进行了全面部署，希望各地各部门结合实际，认真学习，抓好落实。下面，我主要就当前改革中的有关重大政策和原则问题，再强调几点意见。一、要把推进农村综合改革放在突出重要的位置继去年降低农业税税率后，今年，省委、省政府又决定在全省范围免征农业税，这是一个п非常重要的转折。由改革初期按照“减轻杞、规范、稳定”的要求正税清费、治乱减负，到全部免征农业税，为全面深化农村褡改革、加快

2、农村发展提供了契机。免征农吏业税，标志着我省农村税费改革第一阶段畸的任务基本完成，转入了全面推进农村综桩合改革试点的新阶段。过去三年，由于我Ｌ们始终坚持把减轻农民负担作为第一位的∶目标，把农村税费改革作为民心工程和德瘟政工程来抓，使改革赢得了广大农民群众ň的欢迎和拥护，得到了基层干部的支持，莼在较短的时间里取得了显著的成效，比较惆顺利地实现了第一阶段的目标。12/12但是，侩我们也必须清醒地看到，免征农业税后，ⅶ导致农民负担反弹的体制性机制性因素依崧然存在，农村发展中面临的一系列深层次鹫矛盾和问题并没有从根本上得到解决，突胁出的是乡镇机构改革问题、乡镇事业单位悭转

3、制和人员分流问题、站所转制后农村公篥益性服务模式问题、农村公益事业特别是逾义务教育发展的资金保障问题、农村小型公益设施建设的投工投劳和重大基础设施培建设的资金投入问题、在规范的法制环境苡下完善农村土地承包关系和建立土地流转制度问题、乡村债务化解问题、国有农场è改革问题，等等。对于这些突出的矛盾和渴问题，如果不从思想上高度重视并在实践隧中逐一探索解决，农村税费改革的成果就兔无法巩固，新的农村公共管理体制、市场网经济运行机制和公共事业发展模式就难以牒建立，“三农”问题也不可能从根本上得啬到缓解。湖北是一个农业大省，在相当侃长的时期内，解决好农业、农村和农民问皤题，

4、都将是全部工作的重中之重。各级党蛐委和政府在领导农村工作中，一方面要始訇终坚持“一主三化”方针，大力推进新型贩工业化和农业产业化，发展县域经济，促０进农业增效和农民增收；另一方面，要始翮终坚持以改革促发展，把深化农村各项改革、解决制约农村发展的体制和机制性问鲢题放在突出重要的位置。与第一个阶段相膪比，新阶段改革涉及的情况更复杂，任务秘更艰巨。各级领导干部要深入学习和贯彻较落实胡锦涛同志关于“多干群众急需的事妆12/12、多干群众受益的事、多干打基础的事、聚多干长远起作用的事”的重要指示，坚持淬科学发展观和正确的政绩观，从实践“三砝个代表”重要思想、保持党的先进性

5、、提骀高党的执政能力、全面建设小康社会和构疔建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进农村综合改革的重大意义和它的艰巨性缛、复杂性、长期性，增强紧迫感、责任感锋和使命感，坚定不移地把农村各项改革不矍断推向深入。二、积极稳妥地推进乡镇筐综合配套改革温家宝总理在全国农村税骶费改革试点工作会议上讲话时指出，从明崆年开始，农村税费改革将进入新的阶段，改革的重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的配套笼改革。农村综合改革涉及面很广，从我省的情况看，当前工作的重点是继续推进乡芦镇综合配套改革。去年以来，省委、省政镓府对这项重大改革多次进行部署，先后出

6、实台了一系列政策性文件，但各地工作进展淼情况不平衡，与省委、省政府的要求还存唿在一定的差距。乡镇综合配套改革情况相崦当复杂，实施中面临的困难和问题很多。铛对于这项重大改革，市州主要领导必须亲ォ自抓在手上。总的原则是乡镇党政机构改讣革应抓紧进行，但对乡镇事业单位改革不搞一刀切，不规定统一的时间进度，具体科实施进度和操作步骤取决于各级领导思想完是否统一、认识是否一致，取决于各地是12/12否有内在动力。如果没有统一的思想认识劫而草率从事、仓促上阵，必将带来多方面眦的问题。在遵循上述原则的前提下，各地ス今年要继续积极稳妥地做好两个方面的工诙作：第一，严格执行乡镇党政

7、机关机构揖改革的各项政策。乡镇内部机构设置、党政领导交叉任职、领导职数配备和人员编┼制确定，省里已经作出了明确的规定，各蘑地必须严格执行省里的有关政策，不得擅爨自突破。公务员的竞争上岗，应在具有公猢务员身份的人员中进行，不应违规实行提乞前退养等政策，精简工作可以和选调优秀搽干部到村党支部任职相结合。党政机关分叫流人员的公务员身份应予保留，应关心他阈们的生活，努力发挥他们的作用，并严格苕按政策发放生活费。对于公务员自愿要求姥辞职的，应给予支持和鼓励，这方面的具体政策由各县研究确定。对公务员不能采я取买断分流办法，公务员的社会保障也不喁能比照企业人员的办法，应随着

8、全国统一顾