本质安全管理手册建设

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1、本质安全标准化管理与评价体系管理手册建设一、本质安全标准化管理与评价体系概述1、建立本质安全标准化管理与评价体系的宗旨企业通过全面辨识生产过程中涉及的人、机、料、环、管五要素中存在的危险源，采用PDCA闭环管理原理，运用科学方法，建立切实可行的管理标准和管理措施，通过采用人员培训、条件（环境）改善等风险预控持续改进手段，不断提升员工的安全素养，消除设备故障（含人机不匹配因素）和管理缺陷，达到杜绝已知规律的生产安全事故，逐步形成企业安全文化，实现本质安全的目标。2、建立本质安全标准化管理与评价体系的目的——全面、系统辨识危险源，建立完善的管理标准和管理措施；——以风险管

2、理为核心，实现风险预控；——针对企业固有的危险源，建立科学合理的安全评价标准；——建立具有本企业特色的安全文化；——杜绝发生已知规律的生产安全事故；——达到人员无失误，设备无故障，物料无危害（或不危害），系统无缺陷，管理无漏洞。3、本质安全标准化管理与评价体系的管理原理4、本质安全标准化管理与评价体系实施与运行流程191、本质安全标准化管理与评价体系建设及风险控制工作流程▼2、本质安全标准化管理与评价体系文件体系。19一、本质安全管理体系建设的基本要求1、管理思想遵循本质安全管理风险预控核心原则；2、体系运行遵循PDCA德明工作原则；3、充分考虑职业健康安全管理体系各

3、要素控制的指导思想；4、职业健康安全管理体系与本质安全管理体系不能交叉和重叠；要整合两体系的危险源辨识、风险评价、控制方式，并保持一致；5、记录不能重复，可用于两体系的审核或评价。二、本质安全标准化管理体与评价体系管理手册（一）手册的用途安全管理手册是企业安全管理的纲领性文件，是指导企业开展安全工作的规范性文本，是企业在安全管理方面的“宪法”。重点体现了企业的安全管理方针、中期目标、各级各类人员的安全管理职责、各二级单位的安全管理职能、要素控制的指导思想。管理手册适合于企业中层及以上领导干部使用。（二）控制要素1、两体系控制要素对照职业健康本质安全管理体系（19要素）

4、本质安全标准化管理与评价体系（7要素）4.1总要求总要求4.2职业健康安全方针职业健康本质安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划与风险管理(1.5.1危险源辨识和风险评估)1.5.1危险源辨识和风险评估4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康本质安全管理方案4.3.5管理对象的管理标准与措施管理1.5.2管理对象的管理标准和管理措施4.3.6本质安全文化建设1.5.7本质安全文化建设4.4运行与控制4.4.1结构、职责及管理保障1.5.4组织保障管理4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商、沟通及安全信息管理1.5.6本质安

5、全管理信息系统4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制及人员不安全行为管理1.5.3人员不安全行为管理与控制4.4.7应急准备和响应4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核与本质安全评价1.5.5本质安全管理评价4.6管理评审191、本质安全管理体系控制要素（编号为个人建议）4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划与风险管理4.3.5管理对象的管理标准与管理措施4.3.6本质安全文化建设4.4.1结构、职责及管理保障4.4.3协商、沟通及安全信息管理4.4.6

6、运行控制及人员不安全行为管理4.5.4审核与本质安全评价19（一）管理手册建设工作流程▼（二）管理手册编写的基本要求1、总要求确定本质安全管理的方针、目标，明确企业各单位/部门的职责和权限，提出本质安全体系涉及的过程及其管理要求，展示本质安全体系的总体框架，是对体系运行进行策划、控制、保证和改进的纲领性文件。编写手册时应体现体系的总要求、风险管理、人员不安全行为控制与管理、管理保障、评价标准等五部分内容，并对各部分进行概括性的阐述。192、对各要素的描写要求对体系的管理方针、风险管理、管理标准与管理措施、本质安全文化建设、管理保障、人员不安全行为控制与管理、评价标准等

7、七个方面提出控制管理要求，主要内容包括总则、职责、控制要求、支持性文件和记录四部分内容。（1）总则：明确该要素控制的目的，是否应建立相应的程序文件。（2）职责：明确与本要素控制有关的单位的职责，该要素运行时相关单位应履行的责任和义务，在职责描述时，只描述该做什么，不能描述怎么做。（3）控制要求：即控制程序，结合企业的实际情况，描述什么时间、什么地点、做什么、怎样做、按什么方式或怎样的程序做才能达到要素的控制目的，这是手册的关键，也是程序文件的编写指南。在编写控制要求时，不应再描述职责内容，只能描述怎么做，不能描述该谁做。（4）支持性文件和记录：明确该