本质安全管理体系学习手册

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1、神山露天矿本质安全管理体系学习手册编制单位:神山项目部安监科编制时间：2012年1月30日211实施本质安全管理体系的背景1.1目前的安全形势通过深刻剖析神华集团发生过的事故原因，突显出我们的安全管理还存在以下问题:®危险源辨识不全面®管控重点不突出，防治措施不得力®责任制落实不到位®隐患排查不彻底®培训不扎实®严不起来、执行不下去1.2构建体系的基本要求®与国际接轨又符合我国国情®实现人的安全可靠性®提高设备设施的本质安全程度®做到制度规范、管理科学®最终减少和预防伤亡事故的发生体系建设是扭转安全被动局面，推动安全状况稳定

2、好转的当务之急。2体系管理的基本内容2.1基本概念2.1.1危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。212.1.2风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。2.1.3危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。2.1.4风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。2.1.5风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准

3、和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。2.1.6危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。2.1.7风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。2.1.8不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接

4、导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。2.1.9煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。2.1.10煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中

5、对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。2.1.11管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。2.1.12管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。2.1.13管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。2.1.14PDCA21：是戴

6、明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。2.2体系管理的基本内涵及目标通过本质安全管理体系的实施，最终实现：®“人”的本质安全化;®“机”的本质安全化;®“环”的本质安全化;®“管”的本质安全化。2.2.1理论基础本安体系以冰山理论为理论基础每一起重大事故的发生都对应有相当多的未遂事故或大量的不安全行为。事故将导致损失，有形的损失是通过财产来衡量的。海因里希的事故试验结论将不安全行为和未遂控制在一定程度后，可消除严重意外、重伤和轻伤事故。212.2.2体系构建的思路®风险预控

7、为核心；®以切断事故发生的因果链为手段；®以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础；®以人的不安全行为控制为重点；®符合国情、具有煤矿特色、可持续改进长效机制的系统安全管理体系。2.2.3体系管理的基本原则®领导重视；®全员参与；®责任明确。2.3本安管理体系的构成由五部分构成：风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为控制管理、辅助管理。2.4风险预控管理2.4.1危险源辨识(1)危险源的概念可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。例如：违章操作的人、“带病”运行的设备、气温超过40度的工作区

8、域、未进行危险源辨识的班前会、未按时传达文件等等。(2)危险源辨识的概念：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。21例如1：®“电铲挖掘”是个工作任务；®“大绳断”就是一个危险源；®产生的方式就是“电铲司机操作前未检查大绳”、“没当回事