四项监督制度和基层组织条例解读

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1、认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平四项监督制度《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》简称《责任追究办法》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》简称《有关事项报告办法》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》简称《“一报告两评议”办法》《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》简称《离任检查办法》一、四项监督制度颁布实施的重要意义贯彻了中央提出的新要求，是提高选人用人公信度的重要举措回应了广大群众关切和期待，是解决选人用人上突出问题的迫切需要健全了监督机制，是整治选人用人不正之风的有力武器和防范用

2、人上不正之风的“防火墙”二、四项监督制度的主要突破和特点构成监督体系，完善监督机制针对薄弱环节，解决难点问题突出重点对象，强化有效措施强化效果监督，提高用人质量坚持惩防结合，关心爱护干部试行性指向性科学性严密性实用性创新性三、四项监督制度的主要内容（一）《责任追究办法》（二）《有关事项报告办法》（三）《一报告两评议办法》（四）《离任检查办法》（一）《责任追究办法》目的：保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为。原则：党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究。解决了四个问题：坚持权责一致原则，明确了责

3、任追究的对象——解决了“追究谁”的问题；坚持违规必究，明确了责任追究的情形——解决了“追究什么”的问题；坚持惩教结合，明确了责任追究的方法——解决了“怎么追究”的问题；坚持党委领导、分级负责，明确了责任追究主体——解决了“谁来追究”的问题。责任追究的对象（5类）——追究谁？党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部组织人事部门主要领导干部和有关人员干部考察组负责人和有关人员纪检监察机关有关领导干部和人员有关领导干部和人员一类：党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部（10条）违规提拔：临时动议、突击提拔、指定提拔、用人失察失误、用人上不正之风严重等二类、组织人事部门主要领导干部和有关人员（8

4、条）在资格审查、民主推荐、民主测评、考察等环节违反规定的责任追究的情形（5类38条）——追究什么？三类：干部考察组负责人和有关人员（8条）在干部考察环节的违规行为，如更改、伪造民主推荐、民主测评结果，不按照规定的程序和范围进行考察，隐瞒、歪曲、泄露考察情况等四类、纪检监察机关有关领导干部和人员（4条）在监督监察方面的违规行为，如不实施有效监督，对发现的违规行为不进行调查处理，对举报的问题不进行调查核实等。五类：有关领导干部和人员（8条）其他违反规定的行为。责任追究的方法（2种）——怎么追究？组织处理：调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等，并在一定范围内通报纪律处分：依照《中国共产党纪

5、律处分条例》及有关规定，党纪处分应当追究政纪责任的，政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理责任追究主体——谁追究？组织人事部门纪检监察机关（二）《有关事项报告办法》《有关事项报告办法》目的：加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风。根据：《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》报告主体：组织（人事）部门应报告事项（12项）：书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行的事项（5项）做出决定前应当征求上一级组织（人事）部门意见的事项（7项）报告事项的审核及答复：上级组织（人事）部门依据有关

6、规定审核报告事项，应当在15个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。《（三）《一报告两评议办法》一报告两评议：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（简称”一报告两评议“）根据：《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》目的：加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度报告时机：一般安排在当年年底或者次年年初的

7、全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部年度总结或者年度考核结合进行报告内容（5项）：选拔任用干部的总体情况；贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；整治用人上不正之风的情况（包括上年度评议整改措施落实情况）；存在的主要问题和改进的措施；其他需要报告的情况《一报告两评议办法》参加评议人员（6类）：全委会成员；本级人大、政府、政协领导班子成员；本级纪委常委会成