论有组织犯罪的治理对策.doc

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1、论有组织犯罪的治理对策有组织犯罪是指犯罪集团、单位以及两个以上的自然人有计划、有组织地实施的各种犯罪的总称，是现代社会犯罪的主要形式。近年来，我国有组织犯罪呈逐年上升势头，犯罪活动日益猖獗，手段日渐诡秘，狡诈和残忍，有些地方黑社会性质犯罪和流氓恶势力已呈泛滥之势，严重影响和破坏了我国的社会治安秩序和社会主义现代化建设事业。2000年12月至2001年10月，全国公安机关进行的“打黑除恶”专项斗争既是顺应这种治安形势的需要而开展的。“打黑除恶”虽取得了显著成效，但全国有组织犯罪问题依然相当严峻。因此，研究有组织犯罪的主要成因,

2、进而制定相应的治理对策，仍具有重要的现实意义。一、有组织犯罪的主要成因有组织犯罪的产生有其深刻的社会原因，主要是:主流文化的导向作用弱化主流文化即统治阶级倡导的，处于统治地位的文化。意识形态的多元化是目前社会的显著特征。传统的共产主义伦理观念渐渐被一些人所抛弃，而与其相悖的个人主义、拜金主义、享乐主义从被人批判、蔑视到被社会大部分层面所宽容、认可，甚至推崇。主流文化对社会的影响力越来越小，对社会的控制力越来越弱，即导向功能弱化。这种社会环境使有组织犯罪的反社会得到发展得强化，这是有组织犯罪日益猖獗的一个主要原因。（二）亚文化

3、的作用得到发挥亚文化也称次文化或副文化，与主文化相对应.生活再亚文化氛围中的群体，保持着某些独特的行为模式和价值观念。帮会文化就是典型的犯罪亚文华，“江湖义气”是其主要内容，如为朋友两肋插刀、轻财重义、有福同享、有难同当等。在“义气”的感召下，一些社会底层群体具有极强的趋同性，尤其是对处于文化需求高峰期，模仿性强，可塑性大的青少年，以及缺乏文化需求，分辨力差的农民，这种亚文化具有相当强的教唆和示范作用。社会上存在的不合理的现象，是导致有组织犯罪的直接原因中国社会贫富差距越来越大，贫富悬殊已是不争的事实，富裕阶层不少人采用非法

4、手段暴富。在遮住情况下，贫困阶层总是通过各种手段来改变自己的经济地位，其中就不能排除犯罪手段。值得重视的是，贫困阶层个体的犯罪行为会逐步演变为阶层成员参加的有组织犯罪。对社会分配的显失公平不满。叶高峰教授在《集团犯罪对策研究》一书中指出：“事实上，相当部分高收入者，并不一定做出了与其收入相匹配的重大贡献，倒是相当多的低收入者为社会、为国家作出了相当大的贡献。”付出多而收获小，付出小而收获大，这种不合理的分配结构直接造成了社会公众强烈的被剥夺感，从而使民众的责任感弱化，对政府的信任度下降，社会矛盾日渐突出。对腐败显现不满。以权

5、谋私，权钱交易，权力资本化的现象，使人们从对权力的倾慕变为对权力的不满，从追求权力演化为反抗权力，这种反抗极易形成有组织犯罪，形成各种类型的反社会的群体。四、无业人员和流民的大量存在4在城市，由于国企改革，产业结构调整，下岗失业人员骤增。失业导致贫困，城镇中因失业、待业而形成的贫困群体由于没有切实的生活保障，很容易产生被社会抛弃的心态，极易成为有组织犯罪的主要资源，从事犯罪活动。在农村，人多地少的矛盾使大批劳动力无田可耕，无业可就。有些人为追求个人私欲纠合在一起，搭帮结伙，横行霸道，形成有组织犯罪，并把犯罪当作自己的职业。另

6、外，农村剩余劳动力大量涌入城市，在促进城市发展的同时，也带来了不少治安问题。以北京、深圳为例，1994年北京发生的刑事案件中有46％是外来民工所为，在深圳发生的抢劫、杀人、强劲、卖淫等刑事案件中，90％以上是外地打工者所为。而城乡结合部更是流民的聚集地，大量的有组织犯罪就产生于此。（五）社会控制弱化社会控制的任务通过控制主体完成。警察作为社会控制主体的主要构成部分，明显地暴露出与新形势要求不相适应的状况。一是警察数量不足，给有组织犯罪留下了适宜的空间。二是控制主体的素质不高，难以承担日益繁重的任务。三是社会控制主体的物质手段

7、严重滞后，控制手段的技术含量较低。二、有组织犯罪的治理对策有组织犯罪产生的原因是多方面的，治理的对策也不应过于单一，更不能仅靠“严打”来解决，必须要多管齐下，多策并举，采取多种措施综合整治。真正落实社会治安综合治理的各项措施，强化社会控制社会治安综合治理是我国独创的预防和控制犯罪的系统工程体系。在我国，社会控制的最好体现就是社会治安综合治理。所谓社会治安综合治理，就是各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段，整治社会治安，打击和预防犯

8、罪，保证社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。这就要求我们认真贯彻执行“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，融打击、防范、教育、建设、改造为一体，形成全方位、多层次的犯罪预防、打击体系，以达到最大限度地防止、控制、减少犯罪，维护社会治安