司法部部长吴爱英求是撰文：坚持和完善中国特色社区矫正制度

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1、吴爱英求是撰文：坚持和完善中国特色社区矫正制度司法部部长吴爱英在我国，社区矫正是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。我国社区矫正工作从2003年开始试点，2009年在全国全面试行。党中央、全国人大、国务院高度重视社区矫正工作。近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次对社区矫正工作作出重要批示，中央司法体制和工作机制改革、中央

2、关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定等重大决策部署，对开展社区矫正试点，推进社区矫正工作，建立社区矫正工作体系，完善社区矫正法律制度提出了明确要求。各级司法行政机关认真贯彻中央关于社区矫正工作的决策部署，围绕社会管理创新，在全国全面试行社区矫正工作，以提高教育矫正质量为核心，全面落实监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三项工作任务，积极推进加强社区矫正法制化规范化建设，取得了显著成绩。截至目前，各地已累计接收社区矫正人员93.2万人，解除矫正51.2万人，已解除矫正人员中，矫正期间再犯罪率为0.21%，

3、社区矫正工作取得了良好的法律效果和社会效果。坚持和完善中国特色社区矫正制度，是我国司法体制改革和刑事法制建设的重大举措，符合现阶段我国经济社会发展的要求，符合人民群众对社会和谐稳定和公平正义的需求，也符合刑罚执行社会化的国际趋势。坚持和完善中国特色社区矫正制度，是加强和创新社会管理的客观需要，是贯彻宽严相济刑事政策的必然要求，是改革完善刑罚执行制度的重要内容。各级司法行政机关要认真贯彻落实中央关于社区矫正工作的决策部署，深入贯彻实施刑法修正案（八）和修改后的刑事诉讼法，着眼于完善中国特色刑罚执行制度，采取更

4、加有力的措施，全面做好社区矫正工作，努力把社区矫正工作提高到新的水平。一、始终坚持社区矫正工作的正确政治方向社区矫正是我国刑罚执行制度的重要内容，是中国特色社会主义司法制度的有机组成部分。各级司法行政机关要从党和国家工作大局和社会主义民主法治建设全局的高度来认识、把握、谋划和推进，确保社区矫正工作顺利健康发展，确保正确的政治方向。坚持党的领导。社区矫正是中央司法体制机制改革的重要内容，具有很强的政治性、政策性和法律性，必须始终坚持在党的统一领导下进行。要认真贯彻落实中央关于司法体制机制改革的指导思想和基本原

5、则，坚决贯彻中央关于社区矫正工作的决策部署和基本要求，认真贯彻实施刑法修正案和修改后的刑事诉讼法关于社区矫正的规定，坚持依法进行，牢牢把握社区矫正工作发展的正确方向。坚持以社会主义法治理念为指导，坚持我国刑罚执行的社会主义属性，充分发挥社会主义司法制度在教育改造罪犯中的优越性。紧紧依靠在党委、政府直接领导下推进社区矫正工作，重大问题要积极主动及时向党委、政府汇报。坚持从中国国情出发。社区矫正作为一种刑罚执行制度，与一个国家的社会制度、经济社会发展水平、法律传统等密切相关。我国社区矫正制度是对我国刑罚执行制度

6、的改革和完善。建立和完善中国特色社区矫正制度，要坚持我国社会主义法治和刑事司法制度的基本原则，立足中国国情，从实际出发，与我国的经济社会发展水平相适应，充分考虑我国的社会心理、文化传统和法律传统，充分考虑广大人民群众对社区矫正工作的认同感和承受力。坚持服从服务大局。维护社会和谐稳定是司法行政机关的首要政治任务。社区矫正肩负着把罪犯教育改造成为守法公民、预防和减少重新违法犯罪的重要责任，在维护社会和谐稳定中具有重要作用。各级司法行政机关要切实增强大局意识、责任意识，自觉把社区矫正工作放到党和国家工作大局中去谋

7、划，依法充分履行职责，把社区矫正人员管理好、教育好、改造好，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。二、准确把握社区矫正的基本属性坚持和完善社区矫正制度，全面做好社区矫正工作，必须把握其本质属性和基本特征，按照社区矫正的内在规律推进各项工作，保障和促进社区矫正工作规范有序发展。牢牢把握社区矫正的刑罚执行性质。社区矫正与监禁矫正一样，本质上属于刑罚执行活动。社区矫正的根本目的是惩罚和改造罪犯，预防和减少重新犯罪，维护社会安全稳定。各级司法行政机关要建立专门的执行工作机构，建设专职执

8、法队伍，依法履行社区矫正职责。严格依法执行社区矫正，在接收宣告、监管审批、奖励惩处、变更解除等各个执法环节都要严格遵守和执行法定条件和程序，充分体现刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。牢牢把握社区矫正的非监禁特征。与监狱采取监禁刑罚执行方式不同，社区矫正是把符合法定条件的罪犯放在社会上监督管理和教育改造。这一非监禁刑罚执行方式，是社区矫正的显著特征。在监管程度上，社区矫正要对罪犯实施有效的监督管理，保证各项矫正措施