乡镇工程建设项目管理办法

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1、XX镇工程建设项目管理办法第一章总则　　第一条为进一步加强我镇工程建设项目的监督管理，规范工程承发包行为，切实保证工程质量，维护交易各方的合法权益，预防工程建设领域腐败行为的发生，根据XX市人民政府《XX市进一步规范镇（街道）招标采购工作若干意见》和《XX市小型工程建设项目承发包管理办法》，结合本镇实际，制定本办法。　　第二条本办法适用于本镇行政区域内，镇属各部门及各行政村使用财政、集体资金投资并负责实施的工程建设项目（含建筑安装、市政、装饰、绿化、水利、交通、拆房、土地整理、农综项目等）的总承包、勘察、设计、施工、监理以及设备、材料采购等。具体范围包括：　　1.施工单项合同10

2、万元以上，不满500万元的；　　2.设备材料等货物的采购，单项合同估算价10万元以上，不满100万元的；　　3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价10万元以上，不满50万元的；　　超过上述限额标准的工程建设项目的发包，须进XX市公共资源交易中心公开招标，同时报镇招标办备案。　　第三条招标采购必须遵循公开、公平、公正和竞争择优、诚实信用的原则。　　第四条镇招标采购工作领导小组办公室（以下简称招标办）主要负责领导小组的日常工作，履行“监督、管理、协调、指导”职能。主要职责是：　　（一）宣传贯彻执行招标采购方面的法律、法规、政策和制度，并根据有关规定制定本镇招标采购管理办法和

3、各类工作制度；　　（二）负责对全镇招标采购项目的审批和招标方式的核准；　　（三）负责对镇招标采购中心的管理；　　（四）协同相关监督部门加强对招标采购工作的指导和监督；　　（五）负责受理招标采购活动中的投诉和举报，配合相关部门对招标采购活动中违规、违纪、违法行为进行调查处理；　　第五条镇招标采购中心（以下简称中心）具体负责本镇的日常招标采购业务活动。主要职责是：　　（一）贯彻执行国家和上级有关招投标工作的法律法规和本镇的招标采购管理办法及各类管理制度；　　（二）负责本镇招标采购申请的统一受理和招标采购信息的统一发布，为交易双方、政府有关部门提供信息和咨询服务；　　（三）负责评标人员

4、库的使用；　　（四）负责对交易双方的进场资格进行核验；（五）负责对施工企业的信誉评议，建立施工企业信誉档案，并参与招标采购项目工程的验收。第二章招标　　第六条进行招标的工程建设项目，应当具备下列条件：　　（一）已办理了规定的手续；　　（二）有相应的资金或资金来源已经落实；　　（三）有有关业务主管部门的批文以及设计图纸及技术资料；　　（四）有镇项目建设前期办的预算确认单；　　（五）按规定应当具备的其他条件。　　第七条工程建设项目招标原则上采用公开招标的方式确定承包人。对一些有特殊专业要求或拟公开招标的费用与项目的价值相比不匹配的，经镇项目建设领导小组同意、镇招标采购工作领导小组审批

5、，方可进行邀请招标，参加邀请投标的单位不得少于3家，且应符合承担相应工程的资质要求，邀请招标必须严格按本镇项目建设风险管理办法的要求实施。　　第八条招标人如不具备编制招标文件和组织评标能力的，可委托具有相应资质的招标代理机构具体组织招标活动，经主管领导同意后，在镇招标中心招标代理和工程咨询造价服务项目备选入库中随机抽取确定招标代理公司和工程咨询造价公司。　　第九条工程建设项目的招标一般应按下列程序依次进行：　　（一）招标采购人填写《XX镇招标采购项目申请表》，分管领导签署意见，报领导小组组长（镇长）审批；　　（二）编制招标文件（含评标办法），并由镇招标中心审阅同意；　　（三）发布

6、招标公告或发出招标邀请书，公告时间不少于3个工作日；　　（四）按招标公告要求接受潜在投标人的报名；　　（五）在规定的时间内向潜在投标人发放招标文件；　　（六）在规定的时间和地点接受潜在投标人的投标文件，并组织开标；　　（七）按招标文件确定的评标办法进行评标；　　（八）确定中标候选人名单，并形成书面评标报告；　　（九）对拟中标人进行3个工作日公示；　　（十）发出中标通知书；　　（十一）按规定签订工程建设承包合同和廉政合同、安全生产合同、质量责任合同。　　第十条采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，招标公告应通过市公共资源交易中心网等途径发布。　　采用邀请招标方式的，招标人应向

7、3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定潜在投标人发出投标邀请书。　　第十一条招标人可根据项目特点自行编制或委托有资质的中介机构编制工程预算。并根据工程预算在招标文件中设置专门条款明确载明投标最高限价，防止投标人围标抬价。投标最高限价取值不得高于直接费加规费税金和合理利润。　　第十二条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。采用综合评估法的项目，招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，应不少于7天。采用经评审的最低投标价法的项目，招标文件发出之日至投标人提交投