公路立项环境影响评估报告.doc

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目录第一章总论21.1项目建设的意义21.2评价目的31.3编制依据41.4评价范围与评价等级51.5评价标准61.6评价时段81.7评价方法81.8评价重点与环境保护目标91.9评价工作程序10第二章工程概况11第三章环境概况153.1自然环境153.2社会经济环境15第四章声环境影响评价164.1声环境影响预测164.2小结17第五章生态环境影响评价195.3小结24第六章水环境影响评价256.1水环境影响预测256.2小结27第七章环境空气影响评价287.1环境空气质量影响预测287.2小结30第八章社会环境影响预测31第九章景观影响评价33第十章固体废物与环境风险影响分析3410.1固体废物影响分析3410.2环境风险分析34第十一章水土保持方案36第十二章环境保护措施及建议3712.1声环境保护措施3712.2生态环境保护措施3912.3水环境保护措施43 12.4环境空气保护措施4612.6景观保护措施4712.7固体废物的污染防治措施4712.8环境风险事故的防范措施48第十三章环境管理与监测计划4913.1环境管理计划4913.2环境监测计划51第十四章公众参与5314.1调查结果5314.2小结54第十五章比选方案分析55第十六章评价结论55 第一章总论1.1项目建设的意义长深公路平泉至承德段位于承德市境内，路线经过承德市的平泉县、承德县、承德市，该项目的建设有如下意义。（1）该项目的建设是加强京津冀地区与东北地区经济联系，加速环渤海经济圈的发展、振兴东北老工业基地的需要。长深公路平泉（辽冀界）至承德段与京沈高速公路走向大致平行，相距约20Okm，其建设将形成东北至华北的第二通道，在功能上与之互为补充，对保证东北与华北交通快捷畅通，加强两个地区经济联系具有深远影响。要实现“振兴东北老工业基地”这一宏伟目标，必须要有强有力的交通保障，必须要改变目前完全依靠京沈高速进出的现状。本项目的建设将北京、天津、承德、唐山与东北地区的朝阳、阜新和长春等城市串连起来，使这一城市链成为环渤海经济圈向内地扩散的一环，对加速环渤海经济圈发展具有重要意义。（2）该项目的建设是国家高速公路网和河北省公路网主骨架建设的需要。长深公路平泉（辽冀界）至承德段是《国家高速公路网规划》中7条首都放射线、9条南北纵线、18条东西横线格局中之纵3“长春～深圳”高速公路的重要组成部分，本项目的建设对实现国家高速公路网的贯通和国家重点公路联网、充分发挥国家高速公路网络系统整体社会经济效益具有重要意义。本项目是河北省高速公路布局规划“五纵、六横、七条线”公路网主骨架中之横1的重要组成部分，是河北省东北部规划的唯一一条东西向高速公路。它的建设对于河北省高速公路网的形成，改善路网结构，增强路网综合功能具有十分重要的作用。（3）该项目的建设是改善承德地区路网功能的需要。目前，承德地区公路网总里程约7037km，但道路等级有部分为二、三级，而大部分为四级。从这些指标来看，承德公路网己初具规模，基本可以满足人们的出行和货运需要，但这种满足是相对于人们出行和货运较低水平的需要而言的。公路交通是承德最主要的运输方式，从公路在当前和今后应发挥的作用来看，该区公路网规模仍然较小，公路等级和公路网密度还偏低，混合交通严重，地区路网缺乏大的骨架，总体通行能力和服务水平都有待提高。该项目的建设将构架承德高等级公路骨架，对承德区域路网的完善起到至关重要的作用。（4）该项目的建设是开发沿线旅游资源，发展区域经济的需要。本项目的建设将极大地改善承德市东西方向交通不畅的状况， 串联了沿线各旅游景点，对改善旅游区交通条件、缩短路程时间、吸引东北地区旅客、提高旅游效率和舒适性将起到重要的作用；对改善该地区投资环境，加快优势资源的开发利用也将起到重要作用，对促进地区经济发展有着十分重大的意义。因此该项目的实施是河北省经济快速均衡发展，缩小地区间经济差距，使贫困地区脱贫致富的需要。（5）该项目的建设具有重要的战略功能该项目的实施将成为该地区近东西方向一条重要的交通运输快速集散要道，与京承高速公路及规划中的承赤（峰）公路、承唐（山）公路、承秦(皇岛)公路有机地连结成网，密切了承德市与北京、天津及东北地区的运输联系，具有国防后备路的功能，对保障国防交通的需要将起到重要作用，对加快国防建设的节奏与步伐，具有重要的政治、军事和战略意义。1.2评价目的本项工程的建设，在增加地方交通的便捷程度、促进地方经济发展的同时，还将对沿线区域的的社会环境、声环境、大气环境、水域环境以及生态环境等产生一定的负面影响，并增加新的污染源。为此，必须对该项目的环境影响进行评价。评价要达到以下目的：（1）对公路沿线的自然和社会概况和环境质量现状进行调查和评价。（2）对该工程施工期和营运期对周围环境的影响进行预测和评价。（3）根据该工程产生的环境影响提出切实可行的防治措施，将环境影响降至最小程度，以达到公路建设和环境保护协调发展的目的。（4）从环境保护角度论证项目建设的可行性及主要比选方案的技术可行性，为环境保护设计及项目的环境管理提供依据。1.3编制依据1.3.1法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）；（3）《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2002.4.29）；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；（6）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2004.12）；（7）《中华人民共和国水法》（1988.1.21）； （8）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）；（9）《中华人民共和国公路法》（1998-01-01）；（10）《中华人民共和国文物保护法》（2002.10.28）；（11）《中华人民共和国防洪法》（2003.3.26）；（12）《中华人民共和国野生动物保护法》（1988.11.8）；（13）《中华人民共和国森林法》（1998）；（14）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令1998年第253号）；（15）《全国生态环境保护纲要》（国务院，2000.11）；（16）《国务院关于环境保护若干问题的决议》(国发[1996]31号)；（17）《国家重点保护野生植物名录》（第一批），(国务院，1999.8)；（18）《国家重点保护野生动物名录》，(国务院，1988.12)；（19）《建设项目环境保护分类管理名录》，(国家环保总局，2002)；（20）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令2003年第5号）；（21）《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）；（22）《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局总局令第14号[2002]）；（23）《交通建设项目环境保护管理办法》（中华人民共和国交通部令2003年第5号）；（24）《关于发布<环境空气质量标准>（GB3095-1996）修改单的通知》(国家环保总局环发[2000]1号文)；（25）《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中的环境噪声有关问题的函》（环发（2003）94号国家环保总局）；（26）《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发[2000]31号）；（27）《河北省建设项目环境保护管理办法实施细则》；（28）《河北省环境敏感区支持、限制及禁止建设项目名录》（2005年修订版）1.3.2技术规范（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T2.1-93）；（2）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4-1995）；（3）《环境影响评价技术导则非污染生态》（HJ/T19-1997）；（4）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-1993）； （5）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ/T2.2-93）；（6）《公路建设项目环境影响评价规范》(试行)（JTJ005-96）；（7）《环境监测技术规范》（国家环境保护局，1986年）；（8）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；（9）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-96）。1.3.3项目资料（1）“长（春）深（圳）公路平泉（辽冀界）至承德段工程可行性研究报告”；中交第一公路勘察设计院，2006年2月；（2）承德市城市总体规划（修改）说明书；承德市规划设计研究院，1995年8月；（3）承德市城市总体规划（修改）文本；承德市规划设计研究院，1995年8月；（4）“长（春）深（圳）公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响评价”委托书，2006年3月；（5）长（春）深（圳）公路平泉（辽冀界）至承德段水土保持方案报告书；（6）长（春）深（圳）公路平泉（辽冀界）至承德段建设项目地质灾害危险性评估报告。1.4评价范围与评价等级根据《公路建设项目环境影响评价规范》的要求，结合本公路工程及公路沿线自然环境、社会环境特点，确定各环境要素评价范围如下表1-4-1。表1-4-1评价范围表环境要素评价范围地表水环境拟建公路跨越河流处上游100m、下游500m水域范围内环境空气路中心线两侧各200m范围，涉及城镇、风景旅游区、名胜古迹扩大到300m范围内声环境路中心线两侧各200m范围，施工场地外缘100m范围、料场100m范围内。生态环境水生生态：包括项目沿线涉及的滦河、老牛河、瀑河陆生生态：包括路中心线两侧各300m的范围及此范围外的施工营地、施工便道和工程取、弃土场，当沿线有敏感的生态保护目标时，扩大范围以满足生态评价需要。水土保持：同水土保持防治责任范围社会环境项目直接影响的承德市、承德县及平泉县本项目各专题的评价等级确定如下表1-4-2所示：表1-4-2环评等级表环评内容工作等级依据 生态环境2级依据HJ/T19-1997，影响范围<50km2，土壤理化性质改变，生物量减少<50%，物种多样性减少<50%。环境噪声2级依据HJ/T2.4－95，本项目属新建项目，项目建设前后噪声级增加较大。环境空气3级依据HJ/T2.2－93，主要大气污染物等标排放量Pi<2.5×108m3/h。水环境3级依据HJ/T2.3－93，污水发生量小于1000t/d，水质简单；地表水域规模为中等，功能类别为Ⅲ类。1.5评价标准依据河北省环保局对执行标准的批复，本项目采用以下标准进行工作。1.5.1水环境评价标准1、地表水执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准，其中悬浮物参照执行水利部SL63-94《地表水资源质量标准》。2、施工期污水、废水、收费站等交通管理设施污水的排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准。对应于上述标准的主要评价因子的标准限值参见表1-5-1。表1-5-1水环境执行标准限值评价标准pHDO（mg/L）CODcr（mg/L）BOD5（mg/L）石油类（mg/L）SS（mg/L）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准6～9≥5≤20≤4≤0.05≤30*《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准6～9/≤100≤30≤5.0≤70注：“*”为水利部SL63-94《地表水资源质量标准》规定限值。1.5.2水土流失评价标准水土流失评价标准采用路线经过地区多年平均水土流失量为参照量，按表1-5-2分级。表1-5-2水力侵蚀强度分级指标级别侵蚀模数[t/（km2·a）]Ⅰ微度侵蚀（无明显侵蚀）<500Ⅱ轻度侵蚀500～2500Ⅲ中度侵蚀2500～5000Ⅳ强度侵蚀5000～8000Ⅴ极强度侵蚀8000～15000Ⅵ剧烈侵蚀>15000 1.5.3声环境评价标准1、施工期执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)标准。表1-5-3建筑施工场界噪声限值等效声级LAeqdB施工阶段主要噪声源昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止作业结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055安装吊车、升降机等6555注：由于公路施工不存在“装修”问题，因此把这个阶段名称改为“安装”。2、营运期按国家环境保护总局环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》及河北省环保局的确认函执行，即距离公路路肩50m以内的学校、医院等噪声敏感点执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的2类标准，即昼间60dB、夜间50dB执行；距离公路路肩50m以内的其它建筑物执行4类标准，即昼间70dB、夜间55dB执行；距离公路路肩50m以外的区域如果已划分功能区，执行功能区标准，没有划分功能区，统一执行2类标准，即昼间60dB、夜间50dB执行。在本条公路50m以外区域没有划分噪声功能区，因此均执行2类标准。详见表1-5-4。表1-5-4声环境营运期声环境评价标准单位：dB(A)标准类别标准值备注昼间夜间2类6050距离公路路肩50m以内的学校、医院距离公路路肩50m以外的区域4类7055距离公路路肩50m以内的除学校、医院外的其它建筑物1.5.4环境空气评价标准1、施工期执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，沥青烟执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），见表1-5-4。2、营运期《环境空气质量标准》（GB3095－1996）中的二级标准。主要污染因子标准限值参见表1-5-5。表1-5-5环境空气评价标准表单位：mg/m3 评价标准NO2TSP沥青烟《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准日平均0.120.301小时平均0.24/《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）150建筑搅拌：75熔炼、浸涂：401.6评价时段1.6.1现状评价水平年水、大气、噪声评价以2006年为水平年；社会经济评价中最新统计数据是2004年的数据，因此以2004年为水平年。1.6.2预测评价水平年施工期：2006年7月～2009年初营运期：近期：2009年中期：2015年远期：2025年1.7评价方法公路建设为大型线型开发建设项目，具有敏感点多、线路长和影响面广等特点。本次评价采用“以点和代表性区段为主，点段结合，反馈全线”的评价方法。营运期的交通噪声评价采用模式计算法；生态环境影响评价方法主要采用调查、叠图、类比分析等方法；水环境影响评价采用类比分析方法；环境风险分析采用概率分析和敏感点地段水环境影响分析相结合的方法；社会环境、生活质量评述和公众参与主要采用调查分析对比方法进行；施工期施工噪声及粉尘、沥青烟污染及环境空气质量评价主要采取类比分析方法。1.8评价重点与环境保护目标1.8.1评价重点本评价工作重点包括如下几部分：1、生态环境影响评价：以工程对农田、植被的影响及公路切割阻断对区域生态功能与过程的影响为重点。2、水土保持方案：以施工期取土场、弃土场、高填深挖路段带来的水土流失为重点。3、水环境影响评价：以桥梁及隧道施工过程的水环境影响为重点。 4、声环境影响评价：以营运期交通噪声对沿线噪声敏感点的影响为重点。1.8.2环境保护目标本次评价工作的环境保护目标是评价范围内的农田、植被、河流水质，以及距拟建公路中心线200m内学校、医院和住宅。评价各期的环境保护目标见表1-8-1。表1-8-1环境保护目标项目环境影响主要保护目标工程或污染行为生态环境动植物生境局部破坏；水土流失；切割阻断；植被的破坏；影响森林公园的自然景观农田、植被、工程剥离的表土层、野生动植物、磬锤峰森林公园、避暑山庄和外八庙、生态系统的功能与过程施工挖方、填方、取土等工程行为；建筑材料运输和存储；施工临时用地水环境水质污染有桥梁跨越的河段的水环境桥梁施工；建筑材料运输和存储；取、弃土场；危险品运输事故声环境施工噪声交通噪声污染学校、医院和居民点施工机械作业，筑路材料运输；交通噪声环境空气局部空气污染线路两侧的居民点施工机械作业；筑路材料运输；汽车排放社会环境居民的拆迁安置；土地利用的改变与相关规划的协调性；受拆迁影响的居民生活质量等路线方案选择；挖、填方工程及施工便道等景观影响景观的自然性与和谐性磬锤峰森林公园避暑山庄和外八庙磬锤峰服务区的建设 1.9评价工作程序本评价工作程序参见图1-9-1接受评价项目委托现场调研、勘探调查研究、资料收集沿线现场勘察政府办公室：社会、文教、地方志建委：沿线城镇建设现状及规划规划局：沿线规划、区划统计局：社会经济水利局：水体、水文，水土流失农业局：农业区划、农业生产林业局：植被、野生动植物、林地分布渔业局：渔业及水产养殖，水生生物土地局：土地利用交通局：交通现状、公路网现状环保局：沿线环境现状气象局：常规气象公安局：交通事故卫生局：公众卫生及防疫自来水公司：水源地分布及水厂生产现状文管办：文物地形、地貌高填深挖路段桥位陆生野生动、植物现状，森林植被水生动物社会经济发展概况水土流失主要村镇、居民数量和生活质量沿线学校分布、师生数量及住校生数量水、气、声污染现状交通事故及危险品运输风景区及文物分布传染病及防疫情况基本生态学特征及功能状况河北省环保局出文确认环评执行标准评价因素筛选建设方报环境主管部门立项编制环评报告书建设方向行业环保主管部门报审环保主管部门批复现状监测与评价影响预测与评价对策及损益分析图1-9-1环评工作程序示意图 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第二章工程概况2.1.1推荐建设方案的标准、规模及主要技术经济指标1、技术标准本项目全线推荐采用设计时速为100km/h。路基宽度除东营子至双峰寺段考虑与规划承赤高速共线，按六车道预留以外，其余路段均按四车道建设，路基宽26.0m。连接线，平泉至小寺沟连接线北段8.0km采用24.5m宽一级路标准建设，其余29.5km连接线采用8.5m宽二级路标准建设。2、建设规模及主要技术经济指标全线各路段主要工程规模和采用的技术经济指标详见表2-1-2和表2-1-3。表2-1-2工程可研推荐方案主要工程数量表序号工程项目单位数量起点～东营子东营子～双峰寺双峰寺～终点合计1路线长度km92.4167.6018.768118.782公路用地亩8277.12801.282729.5211898.223拆迁房屋m2697052020709071730064路基计价土石方m310926512.2850544.82165193.313942250.35防护排水工程m242148533781835795388456特殊路基处理m170017007路面工程m2177898517670032373222794178主线桥梁特大桥m/座1418.2/11418.2/1大桥m/座5675.8/19862/42652.8/119198.8/34中、小桥m/座933.2/19229.2/4217.8/31162.4/239涵洞道171174223010隧道m/座7500/61100/11700/210300/911互通式立交数量处4138主线桥m/座120/3200/2260/2580/7支线桥m/座匝道桥座时217/150/1267/212公路分离式交立数量处51511主线桥座时326/552.4/1326/5704.4/11支线桥座时84.4/184.4/119 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书13通道道7851810114天桥座1141615连接线km(一级8km)+(二级295km)37.516管理中心及服务区处33表2-1-3推荐方案主要技术经济指标表序号项目单位主要技术经济指标起点～东营子双峰寺～终点东营子～双峰寺K90+480～K98+080连接线备注1公路等级高速公路高速公路一级二级2计算行车速度km/h10010080603车道数道46424路基宽度整体式m26.O33.524.58.5分离式M13.O16.755平曲线最小半径m/处700/2700/26最大纵坡%/处3.974/13.757/17竖曲线最小半径凸型m/处9000/112000/1凹型7000/211000/18估算总造价亿元49.63099每公里造价万元4178.25072.1.2推荐线路主要工程方案1、路基工程（1）标准横断面根据工程实际情况、设计速度和交通量预测结果，本项目分别采用26.0m和33.5m宽度的两种路基横断面。（2）路基边坡①填方边坡：路基填土高度小于等于8m时，边坡坡率采用1:15；路基填土高度大于8m小子等于20m时，上部8m边坡坡率采用1:15，8m以下边坡坡率采用1:1.75；路基填土高度大于20m时，上部8m边坡坡率采用1:15，其下8m至20rn边坡坡率采用1:1.75，在20m处设置2m宽的边坡平台，平台以下边坡坡率采用1:2。19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书②一般路段挖方边坡：根据沿线土质、岩性及风化程度等因素综合确定，一般土质挖方边坡采用1:0.5~1:15，一般岩质边坡采用1:025~1:0.75；挖方边坡每l0m分级，并设置宽15m的边坡平台。③膨胀岩土路段挖方边坡：考虑到膨胀岩特殊的工程性质，根据岩土膨胀强度和路堑边坡高度，边坡坡率由下向上采用1:1.0~1:1.75，路堑开挖后应及时封闭及防护。（3）边坡防护①路基填土高度小于等于3m时，采用三维植被网植草护坡，路基填土高度大于3m时，采用浆砌片石拱型骨架加客土喷播植草护坡。②一般土质路堑边坡，采用浆砌片石拱型(或菱形)骨架加客土喷播植草护坡。风化较严重的岩质路堑边坡及膨胀岩路段路重边坡，采用浆砌片石实体护面墙防护。③桥头路基及可能受河水冲刷的路基边坡，采用浆砌片石全防护。④需收缩坡脚的路基边坡，设置浆砌片石挡土墙。（4）路基排水本项目路基排水设计重现期为15年。排水设计原则为：排水体系畅通，不产生积水，处理好排水系统与沿线农田灌溉系统的关系，加强不良地质路段路基、路面排水设计。采用拦、隔、疏的方法，分别以挡水捻、排水沟、急流槽、涵洞等多种形式的排水设施对水流加以控制、分流和疏导，尽快将路基、路面水引至路基范围以外，使路基不受危害。各种排水设施应统一规划设计，形成完整、独立的排水系统，以充分发挥其作用。路基、路面水不允许直接排入农田灌溉系统中。排水沟采用浆砌片石加固，沟底设计纵坡不小于0.3%，以利排水顺畅。路基排水设施基本方案为：挖方路段及填方高度小于60cm的路段设置与路线纵坡一致并不小于5‰的边沟，边沟断面60×60cm梯形断面，用厚30cm浆砌片石加固，局部路段由于受路线纵坡限制，出现连续挖方路段长超过500m，排水设计考虑加宽边沟至80×80cm；挖方路段较高一侧山坡距坡口不小于5m处设置截水沟，截水沟断面60×60cm，采用厚30cm浆砌片石加固。边沟及截水沟的水由排水沟或急流槽引至桥涵下或天然沟谷内。填方路基两侧设置梯形排水沟，底宽0.6m，最小深度为0.6m，采用厚30cm的浆砌片石加固。（5）特殊路基处理①膨胀岩路段：沿线分布局部路段分布的膨胀性岩土，在掌握其涨缩特性的基础上，采用绕避、放缓路基边坡、加强防水、排水设计等措施。②软土：采取清淤换填或抛石挤淤的办法进行处理。③黄土状土：根据其湿陷性特征确定处理措施。19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书④采空塌陷处理：下阶段设计须详细查明可能对路线造成影响的小煤窑、小矿坑，并进行必要的回填处理。2、路面工程（1）路面类型除收费站采用水泥混凝土路面外，全线采用沥青混凝土路面。（2）路面结构根据沿线的具体情况，本项目路面结构计算时，初步拟定了三种结构组合方案，其不同结构层主要为SMA-13和AK-13A上面层、粗粒式沥青混凝土和沥青碎石下面层、石灰粉煤灰稳定碎石和水泥稳定碎石基层，具体路面结构如下:上面层:沥青马蹄脂碎石混合料(SAM-13)4cm中面层:中粒式沥青混凝土(AC-20I)6cm下面层:粗粒式沥青混凝土(AC-25I)7cm下面层:沥青稳定碎石(ATB-30)8cm封层:乳化沥青封层基层:高剂量水泥稳定碎石底基层:低剂量水泥稳定碎石3、桥涵工程方案设特大桥、大桥10608m／35座，中小桥1162.4m／23座，涵洞230道。4、隧道工程全线共设置9座隧道，总长1030Om，单洞最长隧道为2320m。5、互通式立交全线设置互通式立交8处，其中2处预留。互通设置位置及间距见表2-1-7。全线互通立交平均间距为15.167km，其中最大间距23.53km，最小间距6.9km，基本满足该区域交通需求。19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书6、连接线工程本工程共设连接线5条，总长48km。第三章环境概况3.1自然环境拟建项目区域为燕山山脉的延伸地带，属燕山地槽与内蒙古高原过渡区，境内地形复杂，山脉纵横，河流交错。项目区域内主要山系有努鲁儿虎山系、七老图山系和燕山山系，主要山峰有老牛山、黑山、裂山等。地势总体上为西北高东南低。西北部海拔700～1100m，少数山峰更高达1400m以上，属中低山区；东南部海拔多为400～600m，为低山区。从地形来看，项目区西部承德一带相对高差较大，河谷平原海拔仅300多m，与周围山峰高差200多m，东部山间盆地海拔400～500m，与周围山坡高差仅100余m。山间盆地分布在河流交汇处，主要有冯营子盆地、承德盆地、六沟盆地、南五十家子盆地、平泉盆地和三十家子盆地。项目区北靠内蒙高原，受高压控制影响较大，属大陆性季风气候，总的特点是春秋干旱多风，冬季干寒漫长，夏季短促，雨量充沛，昼夜温差悬殊。资料显示，该区年均气温9℃，北部较南部略低。一月最冷，月均气温-8.7℃，七月最热，月均气温24.5℃；极端最低气温-31.4℃，极端最高气温39.4℃；年降水量500～650mm左右，主要集中在6～8月，约占年总降水量70%，主要表现为暴雨形式；该区年蒸发量1838.7mm；年均日照2800～2900小时；无霜期150天左右，区域最大冻土深度1.5m。区内气候具有一定的区域性和明显的垂直分异特征，河谷盆地与山坡上部、阴坡和阳坡之间往往有较大的差异，出现“山上山下差一侯，阴坡阳坡差一旬”、“山前不旱山后旱，沟里下雨沟外睛”等现象。3.2社会经济环境承德市位于河北省东北部，市域面积39521km2，占河北省的20.4%，其中市区面积704km2。承德市现辖八县三区，距北京224km。全市有135个乡，71个镇，有2571个村民委员会和237个居民委员会。2004年末，总人口361万人，其中非农业人口69万人。19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第四章声环境影响评价4.1声环境影响预测4.1.1施工期声环境影响预测由上看出施工噪声因不同的施工机械和不同的施工方式影响的范围相差很大，在实际施工过程中可能出现多台机械同时在一处作业，则此时施工影响的范围要更大。为了预测施工期各阶段的施工噪声的影响范围，鉴于实际作业情况较为复杂，预测时进行适当的简化：①昼间选择最大不利情况进行预测，即主要的强噪声机械同时作业，因此影响距离为多个噪声叠加后的影响距离；夜间一般不可能多个机械同时作业，因此选择每个阶段单个机械最大的影响距离作为影响范围。②假设所有的机械设备都在道路临近敏感点的路肩处作业。按照上述原则对沿线所有噪声敏感点在施工阶段进行噪声预测，得出各施工阶段噪声影响范围见表4-1-1。表4-1-1各施工阶段噪声影响范围施工阶段影响范围（m）昼间夜间土石方施工阶段100.0约500打桩阶段126.2禁止结构阶段92.2约270使用吊车118.8约270从表4-1-1可以看出，施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种噪声白天影响的最大范围为据施工场地130m的以内的区域，夜间最大的影响范围可达到施工场地周围约500m的范围。根据昼夜施工昼夜噪声的最大影响范围推测，施工期评价区域内受影响的户数有1500户，约6000多人，其中学生近300人。可见道路施工噪声影响到的家庭和人口较多。但是也应该注意到，工程建设时间虽然长达3年，但主要是远离敏感点的大桥和隧道等控制工程会达到这样长的时间，对于一般路段而言施工时间要短得多；另外，前面的受影响人口是以最不利情况下施工作业预测的，一般的施工作业影响不到如此众多的群众，因此实际施工噪声的影响程度应比推算值低。道路施工噪声具有强度高、分布广、波动大、控制难等特点，特别是夜间施工所产生的噪声，严重干扰周围居民的休息，危害人体健康。19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书作为建设施工单位为保护沿线居民的正常生活和休息，应采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响。4.1.2营运期声环境影响预测拟建公路两侧的学校、医院和居民住宅区是环境噪声敏感点，也是本评价工作的重点保护目标，因此对这些噪声敏感点进行噪声预测和评价是十分必要的。通过计算得到如下结论：（1）拟建公路沿线部分敏感点环境噪声存在超标现象。①昼间营运初期有2处敏感点超标，最大超标量为3.5dB；营运中期13处敏感点超标，最大超标量为6.1dB；营运远期40处敏感点超标，最大超标量为7.9dB。②夜间营运初期有10处敏感点超标，最大超标量为6.5dB；营运中期39处敏感点超标，最大超标量为9.9dB；营运远期66处敏感点超标，最大超标量为9.9dB。（2）沿线敏感点环境噪声超标的原因，主要是由于拟建公路中远期交通量增加较快，使得中远期昼夜的噪声影响急剧增加，对声环境造成了较大影响；其次沿线某些地方的背景噪声较高，也造成了沿线敏感点的噪声超标，如双峰寺中学。（3）本公路高架桥形式通过的路段，路面设计高程较高，受声影响区衰减的影响，所以近路噪声值往往较小，而在60～80m左右达到峰值，再逐渐衰减；这就造成某些敏感点近处的噪声环境影响小于远处噪声的影响。4.1.3连接线营运期声环境影响预测结果通过结果，可得到如下结论：（1）连接线沿线部分敏感点环境噪声存在超标现象，其中有11处敏感点超标，最大超标量为6.9dB。（2）沿线敏感点环境噪声超标的原因，主要是由于连接线公路车流量较大，其次沿线某些地方的背景噪声较高，也造成了沿线敏感点的噪声超标，如庄头营等。4.2小结拟建公路沿线敏感点的环境噪声超标情况比较严重。白天，营运初期有2处超标；中期有13处超标；远期有39处超标。夜间，营运初期有10处超标；中期40处超标；远期66处超标。 19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书拟建公路沿线敏感点共有11个小学、2个中学、一个医院，其中七个小学超标，两个中学全部超标，医院不超标。连接线敏感点共有27个敏感点，其中1个学校，不超标；共有11个敏感点超标。公路建设过程中，必须对上述超标的噪声敏感点采取防护措施。19 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第五章生态环境影响评价5.1.1施工期生态影响预测1、路基施工生态影响分析本项目分别采用了26.0m和33.5m宽两种路基横断面。路基占地属于永久占地，总计为650hm2。路基施工是本工程施工期对生态环境产生不利影响的最主要施工活动。在路基开挖过程中，不仅破坏原地表植被及水土保持设施，而且可能出现高陡边坡，破坏原地表自然稳定状态、引发顺层滑坡、崩塌等水土流失形式。而且山区道路路基主要以半挖半填方式形成，填筑料源主要是利用路基开挖的土石方，填筑边坡表面为松散层，受降水及人为影响，容易发生面蚀、沟蚀等水土流失形式。根据水保方案预测，路基施工新增水土流失量88979.53t，占工程新增水土流失总量的63%。2、桥涵施工生态影响分析本工程将建设特大桥1座，大桥34座，中小桥23座。公路通过桥梁跨越的较大的河流有3条，分别为滦河、老牛河、瀑河。在桥梁施工过程中，基础开挖会对一定范围的地表造成扰动，地表植被遭到破坏，特别是跨河大桥两岸地形、地质条件较差时，为满足工程安全需要，工程开挖土石方规模增大，给水土流失加剧创造了条件，而且桥梁桥墩施工过程中的围堰填筑和拆除过程中也会加大新增水土流失量。桥梁施工会加重河流中悬浮物浓度，影响水体透明度，因此会对浮游植物的光合作用产生影响，并间接影响到浮游动物。但由于河流中没有重点保护的水生生物，而且桥梁建设产生的负面影响较小，桥梁施工结束后，这个影响很快消失，因此公路建设对水生生态的影响不大。3、隧道施工生态影响分析（1）对水土流失的影响隧道施工将产生大量弃渣，占压植被，引发水土流失。隧洞弃渣与道路路基弃渣相似，只是隧洞弃渣以石质为主，在相同条件下其流失强度比公路路基土石方混合弃渣流失强度较小。另外，在隧洞洞口开挖过程中，对洞口边坡覆盖层及风化层进行剥离，构成对原地表植被的破坏，形成裸露边坡，从而引发水土流失。（2）对地下水的影响由工程区水文调查资料可知，31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书松散岩类地下水为本区公路沿线主要地下水类型，主要分布于滦河、武烈河、瀑河、老牛河河谷及其支流沟谷地带，基岩裂隙水和碳酸盐岩类裂隙岩溶水水量不大。本工程隧道多位于山坡上，而该区域主要的地下水类型主要分布于河谷及沟谷地带，因此隧道建设不会产生大的地下水阻断影响，但可能对局部小股地下水有影响。下阶段应注意监测隧道施工中突发涌水问题，并据此采取监测和防堵涌水措施，防止因地下水大量涌出造成地下水水位下降现象的发生。（3）对居民用水的影响分析根据现场调查，拟建隧道上方没有居民居住，同时隧道建设对地下水产生影响的可能性较小，因此对隧道周围居民生活用水的影响较小。但不能完全排除隧道切断小股地下水的可能，从而导致少数居民饮用水困难，一旦发生这种情况，要及时采取补救措施。（4）对地表植被的影响分析隧道施工对地表植被的影响表现在三方面：第一，必然会直接破坏隧道口附近的植被；第二，隧道弃渣会占压部分植被；第三，隧道工程建设可能导致地下水位下降，影响隧道上方地表植被的生长。隧道工程对上部植被的影响主要与隧道顶部厚度有关，一般情况下，隧道顶部厚度越厚，对上面植被影响越小。由于隧道上方植被主要以中覆盖度草地为主，草本植物根系较浅，很难利用到地下水，主要利用空气和浅层土壤中的水分，因此隧道建设对其影响不大。4、施工便道生态影响分析施工道路主要联系高速公路与取料场、部分施工点。本工程规划便道长度尚未确定。施工便道一般分布在拟建公路两侧，便道占地面积约3.2hm2。占地类型为林地和低覆盖度草地为主。因道路等级低，线路布置可随势就弯。施工便道的开挖和填筑主要对生态环境的破坏表现为破坏原地表植被、增加水土流失量。施工便道占用林地0.72hm2、草地2.48hm2。其新增水土流失类型和形式与高速公路新增水土流失类型和形式相同，即表现为面蚀、沟蚀等。根据水保方案预测，施工便道新增水土流失量8793t，占工程新增水土流失总量的3.71%；此外在施工期干燥季节，大量运输车辆行驶会产生扬尘，影响附近地区空气环境质量。5、施工营地生态影响分析本工程由31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书路基路面工程、桥梁、隧道程等主要工程单元组成。工程沿线施工可分为三类大的施工营地即：路基路面工程施工营地、桥梁工程施工营地、隧道工程施工营地，各单元工程施工营地的布置以方便施工为原则。一般一个路基路面施工营地控制路段长度为5～10km，特大、大型桥梁设施相应的施工营地，特长和长隧道进出口需设置施工营地，各施工营地内布置骨料堆放场地、拌和场、预制场、办公、住宿等设施。在距离集中居民区较近的施工营地原则上不设置办公、住宿设施，就近租用民房。为减少占地和便于施工设施布置，各施工营地尽可能选择在地势平缓，交通条件较好的地段。本工程共规划施工营地共占地173.15hm2，其中耕地201.4hm2，林地2.11hm2，草地115.4hm2，河滩地35.1hm2。施工营地选择在地势平缓、开阔的平地和缓坡地上，在施工营地平整过程中，会对原地表植被产生破坏，在施工营地布置过程中会加大原地表水土流失量，在施工结束后临时设施拆除，造成地表裸露，在短期内会产生较严重的水土流失。根据水保方案预测，施工营地新增水土流失量3074t，占工程新增水土流失总量的2.21%。施工营地属于临时占地，占用时间约3年，是工程临时占地中占用时间最长的。但施工营地建设不会破坏地形地貌，工程结束后可完全恢复原有植被。施工营地在各项施工活动中，对生态环境的不利影响较小。6、施工人员活动生态影响分析施工人员大多来源于各地农村、年轻力壮，在远离居民点的地区，在工作之余，除必要休息外，业余生活极其贫乏，可能会有远游和猎捕、垂钓等活动，这些活动如不及时禁止和规范，不但对野生动物产生危害，也会危及自身安全。7、取弃土场生态影响分析（1）取土场的生态影响预测及选址的环境合理性分析①生态影响预测本工程规划的28个取料场，其中包括21处河道取料场，占地303.78hm2，7处山地取料场，占地13.58hm2，取土方量共661.87万m3。取料场为临时占地，以中覆盖度草地和滩地为主。在料场开采过程中将对原地表植被构成破坏。开挖裸露面若不采取措施，边坡可能会发生崩塌、滑塌等形式的水土流失。根据水保方案预测，料场开采新增水土流失量28508t，占工程新增水土流失总量的8.67%。另外，于河滩地上的砂卵石料场，开采过程中改变河床汛期水流态势，可能对河道行洪及河岸稳定造成一定程度的影响。②选址的环境合理性分析本工程28个取土场可分为2类，即河道取土场和山地取土场31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书，其中河道取土场有21个。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条的规定，在河道管理范围内采砂、取土，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。因此本工程设置的取土场首先要得到河道主管部门的批准方可使用。从生态角度看，河道取土场多为砾石裸地，对植被破坏较小，而且一定程度上可以起到疏通河道的作用，但如果取料过多，可能影响到河堤安全。山地取土场则更容易破坏植被，而且引发水土流失。相比之下，山地取土场对生态环境影响较大。本工程设计时，能在河道取土的区段，尽量在河道取土，因此大部分取土场都是河道取土场，这是合理的。对于7号和21号两个山地取土场，由于距离相邻的8号和20号两个河道取土场仅1km左右，而且取土量较少，为了减少对生态的破坏，建议取消这两个山地取土场，所需土料可分别从8号和20号取土场获得。其余多个河道取土场距离太近，有一半以上是连在一起的，不符合分段集中的原则，即影响景观，也不利于堤坝安全。因此建议将多个距离过近的河道取土场进行优化和集中，减少取土场的数量。剩余的山地取土场植被均为低覆盖度草地，个别地方零星分布少量不成林的杨树和刺槐，对植被影响较小，符合生态保护的基本原则和《公路路基设计规范》的相关要求，设置是合理的。（2）弃土场生态影响预测及选址的环境合理性分析①生态影响预测本工程共设置了27处弃土（渣）场，弃渣量273.12万m3，占地27.88hm2。本工程所设弃渣场较多，主要是本工程隧道较多的原因。从表5-2-3可以看出，第16号弃渣场有大量辽东栎分部，第1、4、6、12、13、18、19、21号弃渣场均将占用耕地，如果使用这几处弃土场，将使沿线耕地和林地遭受损失。另外，弃土场在植被恢复的初期，如果防护不当，会产生较严重的水土流失。根据水保方案预测，弃土场将新增水土流失量7836t，占工程新增水土流失总量的12.5%。②选址的环境合理性分析第16号弃渣场有大量辽东栎分布，第1、4、6、12、13、18、19、21号弃渣场均将占用耕地，这不符合弃土场的选址原则，建议下阶段对上述9处弃渣场重新选址。除上述弃渣场外，其余弃渣场主要为稀疏草地覆盖的沟壑，其中12个弃土场内零星分布少量杨树、油松、刺槐、辽东栎，由于占用的树木较少，工程完工后可以恢复，因此生态影响不大，基本符合《公路路基设计规范》和生态保护的要求。31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书5.1.2营运期生态影响预测1、工程占地工程占地详细情况如表5-1-1所示。表5-1-1工程占地表占地类型占地面积（亩）永久占地林地340.07灌丛草地3045.22农田8162.96(其中基本农田3982.5亩)水体3.00河滩地220.7居住地及建设用地89.24合计11861.19临时占地旱地900.02(无基本农田)灌丛草地1800.31合计2700.33数字显示，公路将直接占用区域土地合计11861.19亩，临时工程占用土地2700.33亩，合计9.7km2。2、对基本农田的影响（1）公路沿线地区基本农田分布特点分析本公路所经地区主要为丘陵低山区，平地少、坡地多，耕地条件较差。基本农田主要分布在河漫滩地、一级阶地、二级阶地，及各河系及支流两岸的河谷和高台地。坡度<15°的缓坡耕地及平地占耕地面积的68.4％，坡度在15°～25°的坡耕地占12.8％，坡度25°以上的坡耕地占18.8％。（2）公路占用基本农田数量据地方土地部门测量，本线路永久占用基本农田265.5hm2。3、对环境地质的影响地质灾害危险性小的区段为7个，分别是AK8-AK14、AK19-AK30、AK34-AK38、AK42-AK58、AK67-AK79、AK82-AK85、AK95-AK109，长67.93km，占全线总长的57.2%，适宜公路建设；危险性中等的区段为8个，分别是AK0-AK8、AK14-AK19、AK30-AK34、AK38-AK42、AK58-AK68、AK79-AK82、AK85-AK91、AK114-AK116.85，长41.85km，占全线总长的35.2%，基本适宜公路建设；危险性大的区段为2个，分别为AK91-AK95、31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书AK109-AK114，长9km，占全线总长的7.6%，公路建设适宜性差。针对上述地质灾害隐患，报告中提出了防治措施和建议，见第十二章。4、对磬锤峰森林公园的影响拟建公路从磬锤峰森林公园东侧的沟谷内通过，距离公园东侧边界直线距离400m，由于公路不穿过森林公园，对公园不存在植被破坏等直接影响，但从景观美学角度看，公路位于公园景点非主要视觉通道上，存在一定程度的视觉影响。5、对避暑山庄和外八庙的影响避暑山庄和外八庙和本公路距离较近的建筑是普乐寺，直线距离2km左右，而且中间有山体阻挡，因此不会对该世界文化遗产产生影响。5.3小结评价区内最敏感的保护目标是磬锤峰森林公园、避暑山庄和外八庙。由于公路不穿过森林公园，不存在植被破坏等直接生态影响。避暑山庄和外八庙距离较远，也基本不产生生态影响。其他不利的生态影响均为公路建设普遍存在的，按照本评价后面提出的生态防护措施具体实施，生态影响能够得到缓解，因此，工程的生态影响是可以接受的。31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第六章水环境影响评价6.1水环境影响预测6.1.2施工期水环境影响预测1、生活污水对水环境的影响生活污水主要来源于各施工营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产生的污水及粪便水（旱厕），主要含动植物油脂、食物残渣、洗涤剂等各种有机物，类比国内生活污水的监测值可知，污染物浓度将严重超标。由于沿线跨越的河流水体功能为Ⅲ类水体，根据《污水综合排放标准》（GB8978-96）中4.1.1条款的规定，排入此类水域的污水应执行一级排放标准，但是鉴于施工队伍的流动性和施工人员的分散性、临时性，对施工人员生活污水做到集中处理和一级排放有很大难度，建议少设或不设施工营地，可就近租住民房，生活污水纳入现有的污水处理系统。如必须设置施工营地，则必须在施工营地必须远离水体，营地附近设污水收集装置，将施工营地生活污水集中收集，统一处理。2、桥体施工对水环境的影响（1）大型桥梁概况全线（推荐方案）共设特大桥、大桥10608m/35座、中小桥1162m/23座，跨越较大河流有3条，分别为滦河、老牛河、瀑河。（2）桥梁下部结构施工对水体的影响在桥梁基础施过程中会产生较多泥浆废水、岩浆、废渣等，可导致水体悬浮物和浊度增加，如在施工环节不加以控制，将影响河流水质。目前，国内防止桥梁施工污染河流的方法主要采用围堰法，并且将从基坑开挖的泥沙运至陆上处置，避免将泥渣直接排入河流中。通过上述措施结合严格的施工管理，并且在施工结束后及时清除围堰等水中杂物，大桥下部结构施工过程中对水体悬浮物的增量将是很小的，基本不会对河流的水质产生大的影响。（3）桥梁上部结构施工对水体的影响本工程沿线的桥梁基本都采用预应力砼连续T梁，一般为工厂或预制厂预制，运至施工现场进行组装，在严格的施工管理下，不会对河流水质造成明显影响。（4）砂石料加工的影响31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书现场砂石料水洗时，会产生大量泥浆水，如不采取治理措施，会污染地表水体，应收集沉淀后达标排放。3、含油污水对河流水体的影响含油污水主要来源于施工机械的修理、维护过程及作业过程中的跑、冒、滴、漏。其成分主要是润滑油、柴油、汽油等石油类物质，这类物质进入水体后会漂浮于水面，阻碍气水界面的物质交换，使水体溶解氧得不到补给，给水生生物的生命活动造成威胁。因此为了保护沿途河流水质，建议在施工场地及机械维修场地设临时蒸发池，待施工结束后覆土掩埋，或采取集中处置的方法，将含油污水收集后定时清运，集中处理，减少含油污水对水体的影响。4、建筑材料运输与堆放对河流水体的影响路基的填筑以及各种筑路材料的运输等，均会引起扬尘，同时施工期产生的粉尘也是难以避免的。这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中，尤其是靠路较近的水体，将会对水体产生一定的影响。此外，一些施工材料如沥青、油料、化学品等物质在其堆放处若保管不善，将会被雨水冲刷而进入水体将产生水环境污染。因此在施工中要根据不同的筑路材料的特点，进行针对性的保护管理，尽量减小对水环境的影响。6.1.3营运期水环境影响预测1、桥面、路面径流对水体的影响公路运营后，对沿线地表水的主要影响因素是车辆泄漏的石油类物质。根据类比经验，降雨初期到形成路面径流的30分钟内，雨水中的悬浮物和油类物质的浓度比较高，30分钟后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，水中生化需氧量随降雨历时的延长下降速度较前者慢，PH值相对较稳定，降雨历时40分钟后，路面基本被冲洗干净。资料表明，路面集水污染物浓度如表6-1-1所示。对照水污染物排放标准一级可知，径流水的PH、BOD5、pb均在污水综合排放一级标准最高容许排放浓度内，但CODcr、悬浮物、石油类物质均超标。表6-1-1路面径流水污染物浓度单位mg/L（pH除外）项目pHCODcrBOD5石油类pbSS径流2小时内平均值7.410720700.19221一级排放标准6~91002051.070以上数据可以说明：初期雨水污染物浓度较高，部分污染物含量偏高，不符合《污水综合排放标准》Ⅰ级标准，31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书如果不采取措施，雨季路面和桥面的径流直接进入河流，必然会影响河流水质。为此，有必要在桥面设置雨水收集管道，使之不直接进入河流，而要汇入收集池处置后再排入沟渠。这不仅可以减少桥面雨水对水体的污染，更重要的是可以预防运输有毒有害液体的车辆发生泄漏后，污染水体的可能。2、交通管理机构污水对水体的影响计算表明，服务区和收费站每日生活污水产生量为8.77t。服务区的生活污水、停车场洗车水、加油站和维修站的冲洗水不可直接排入地表水和农田。服务区和收费站的污水必需经过处理，达到一级排放标准方可排放，可排入附近沟渠或二次利用。洗车废水采用循环处理工艺，含油费水需采用油水分离装置，确保达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的一级标准。服务区应设专人管理生活污水处理设施，及时的掌握污水处理设施的运转情况以及生活污水排放状况，并请承德市环保监测站定期监测，处理后生活污水中pH、CODcr、SS和油类的浓度应符合一级排放标准要求后才允许排放。污水的处理方法详见第十二章。3、洗车废水影响预测洗车废水主要产生于有洗车服务的公路服务区。根据对高速公路的调查，在公路服务区冲洗车辆的很少。但如果处理不善，也会对环境造成污染。洗车废水所含污染物以泥沙颗粒物、石油类为主。洗车废水水质污染程度较轻，经隔油、沉淀处理后可循环利用，剩余水量可排入调节池与生活污水一期处理后排放。6.2小结综上所述，公路施工期间，水环境的影响因素主要来源于施工人员生活污水和施工废水；公路营运期间，水环境的影响因素主要来源于路面径流、服务区和收费站的生活污水以及洗车废水。针对各种影响因素，必须采取相应的防护措施，方可减轻对水体的污染。总体来说，工程对水环境的影响较小。31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第七章环境空气影响评价7.1环境空气质量影响预测7.1.1施工期影响预测1、扬尘影响分析公路建设项目施工期，平整土地、铺浇路面、材料运输、装卸和搅拌等环节都有扬尘发生，其中最主要的是运输车辆道路扬尘和施工作业扬尘（混凝土搅拌、水泥装卸和加料等）。（1）运输车辆道路扬尘施工区内车辆运输引起的道路扬尘占扬尘总量50%以上，特别是灰土运输车引起的道路扬尘对道路两侧的影响更为明显，根据中国环科院对京沈高速公路的施工道路扬尘的监测结果表明：在风速2m/s的情况下，在道路边下风向100m处，TSP浓度大于10mg/m3；距路边150m处，TSP浓度大于5mg/m3。因此，对运输车辆必须严加管理，采用篷布盖严或加水防护等措施。（2）施工作业扬尘各种施工扬尘以灰土拌合所产生的扬尘最为严重。灰土拌合有路拌和站拌两种方式。根据项目特点，本工程采用站拌方式。据中国环科院对京沈高速公路的灰土拌合场扬尘监测表明，在风速1.5~2m/s范围内，灰土拌合站施工场地下风向100m之内扬尘影响较为严重，至下风向150m处TSP浓度在0.483mg/m3左右。由此可知，施工扬尘对施工场界下风向100m之内的影响较明显，影响范围基本局限在施工场界200m之内。2、沥青烟气影响分析公路路面施工阶段，沥青烟气主要出现在沥青裂变熬炼、搅拌和路面铺设过程中，其中以沥青熬炼过程中沥青烟气排放量最大。沥青烟气中主要有毒有害物质是THC、酚和3.4-苯并芘。目前高速公路建设均采用设有除尘设备的封闭式厂拌工艺，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，因此沥青烟气的排放浓度较低，可以满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中沥青烟气最高允许排放浓度。目前，本工程沥青混凝土搅拌站的位置尚未确定。在具体施工阶段，混凝土搅拌站必须离开居民区300m以外，并综合考虑主导风向的影响合理确定位置。31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书7.1.2营运期影响预测1、普通路段环境空气影响预测环境空气质量预测值由预测扩散浓度和背景浓度线性叠加得到。背景值以监测点的CO和NO2日均浓度值计算，选择现状监测五天中的最大值，分别为0.32mg/m3和0.017mg/m3。该工程大气敏感点有91处，对这91处敏感点的NO2及CO的浓度在D类稳定度情况下进行了计算。在常年平均风速情况下，全线各路段垂直方向上CO和NO2的日平均浓度在营运近、中、远期距路中心线30m范围内就达到(GB3095-1996)环境空气质量二级标准限值，表明公路通车后CO和NO2对公路沿线影响较小。由于工可上未对路段高峰期的车流量作确切分析，因此高峰期的小时流量引起的大气污染有待进一步研究。（3）公路沿线敏感点环境空气质量分析由上面的分析可知，在公路运营的各个时期，公路两侧CO和NO2浓度均能达到二级标准限值，可见公路的营运对两侧环境空气质量影响较小。就具体敏感点来说，由于该项目多为填方路段，汽车尾气易于扩散，类比京承高速及国内多条高速公路环境空气预测成果，公路两侧大气敏感点的CO和NO2浓度超标可能性非常小。因此公路营运后，对沿线大气敏感点环境空气质量影响不大。2、隧道内环境空气影响预测根据本项目可研报告，本项目全线共有大小隧道9座，本评价对隧道内环境空气污染情况采用类比方法进行分析。从同类隧道CO、NO2的实际监测结果表明：如果隧道长度超过500m时，其浓度较高，对人体健康与行车安全有一定影响，应采用机械通风装置；当隧道长度超过2000m时，必须加大通风速度。但当隧道出现堵塞时，车速和风速大大下降，污染物浓度成倍增加，致使隧道内NO2浓度超过工业企业卫生标准5ppm(9.4mg/m3)限值，对人体造成危害。另外，柴油发动机排出的炭烟及其它颗粒物使洞内的能见度大大降低，影响行车安全与人体健康，因此当隧道的长度超过500m时，采用机械通风装置是十分必要的。根据中梁山、梧桐山、七道梁三座正常运行的公路隧道CO的监测结果，三座隧道的实测值为25～54ppm之间，处于隧道内正常运行时150ppm（187.5mg/m3）的限值之内。这表明只要按《公路隧道通风照明设计规范》（JTJ026-1999）进行通风设计，在运营时隧道内CO浓度不会超过该规范对CO浓度规范的限值。31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书由于本项目可研报告尚未做到隧道通风设计的深度，但提到了要按照交通部《公路隧道通风照明设计规范》（JTJ026-1999），采用自然通风和纵向全射流通风两种形式进行通风设计，如果能够完全按照该设计规范实施，则能够满足隧道设计卫生标准的限值要求。3、服务区环境空气污染预测工程可研报告尚未给出服务区使用锅炉的具体情况，类比京承高速公路服务区，本项目服务区、停车区将设采暖锅炉和餐饮炉灶，采暖锅炉燃料采用煤，炉灶燃料将用液化石油气。根据采暖面积估算，在服务区和停车区各需要一台0.7MW（1t/h）的蒸汽锅炉，烟囱高度不低于25m。根据类比分析，项目安装脱硫除尘尾气净化装置后，排放的大气污染物就够满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271－2001）的二类区Ⅱ时段的排放限值要求，因此影响不大。4、收费站环境空气影响分析本项目共设7个收费站。在收费站附近，车辆减速、怠速、加速时发动机工况差别很大，汽车尾气污染物排放量明显增加，如果交通流量比较大，在收费管理区可能会形成一个污染区。我国已经开展了多项公路工程的竣工验收环境监测，多数监测结果显示收费管理区污染相对公路沿线而言重一些，但影响范围比较小，仅限于附近20m左右范围，而且污染物扩散较快，因此不会产生明显的环境影响。7.2小结施工期环境空气的污染问题来自施工扬尘及沥青烟尘，营运期来自汽车尾气和服务区的锅炉烟气，预测表明，公路施工期和营运期对环境空气质量均会产生一定影响，但不严重，采取必要的防治措施后，对环境空气的影响是可以接受的。31 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第八章社会环境影响预测1、与等级公路、乡村道路交叉干扰问题长深公路平泉（辽冀界）至承德段按高速公路设计，路线经过重要城镇、重要道路均设置互通式立体交叉；与一般公路、机耕道及横穿本路的一切管线均设置分离式立体交叉。但公路不可能在每条乡间小道都设置立交，从而使乡村原有的交通格局受到干扰，尤其是高速公路是封闭的，农民大多无法利用这个交通要道，因此对当地群众出行的不利影响还是存在的。2、与沿线跨越河（沟）的交叉干扰问题根据沿线地形、地质、水文、农田排灌系统等情况，结合路线纵面设计，设计人员充分征求了地方意见，在桥涵设计布置时考虑到了注意方便沿线群众生产、生活和工作需要，注意保证引水、排水顺畅，适当控制桥台高度，尽量不压缩河道断面等，并选择经济合理的跨越形式。总之，本工程建设对沿线水系的畅道、交叉的管线的影响较小。3、征地影响全段路线（含推荐线、平面交叉及连接线、收费站等）将永久占用土地11861.19亩，临时占用土地2700.33亩。工程占地对农田，尤其是基本农田将产生影响，由于路线所经过的各村、组被征用土地数量不一，故其受影响的程度也不同。被征地多的村、组，无论在土地调整还是在劳动力重新安置上遇到的问题会多些，被征地户生活受影响的程度也会大些。而且，在当地可供垦荒补偿的土地资源很少，无论是数量和质量的补偿都很困难。4、拆迁的影响线路布设在满足线型要求的前提下，尽量避免大量的拆迁和对村镇的分割，本工程共需拆迁楼房7806m2，砖混房42331.5m2（数字来自水保报告），承德市交通局已经就移民拆迁安置问题和当地政府达成一致，由交通局出资，当地政府负责解决。在拆迁过程中，沿线居民必然受到较大影响，由于被拆迁居民的居住条件、人口构成及收入来源等情况不一，所以他们在搬迁安置过程中所受到的影响程度也不尽相同。征地拆迁是施工期最重要而繁杂的工作，涉及面广，政策性强，对施工队伍的顺利进场起着至关重要的作用。可根据国情及承德市内多条高速公路实施过程中的经验教训，建议按路线所在行政区域，成立相应的指挥部，其费用根据征地数量、拆迁赔偿数量及其工作量交各地方指挥部分段按期包干完成。33 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书拆迁安置工作应在当地政府的安排下进行。安置地点要统一规划，应考虑拆迁户生产和生活便利的要求，但要防止多占耕地，尤其是高产田。居民住房应安置在夜间交通噪声小于50分贝的地区。拆迁安置应在工程开工前完成。再安置的居民住房条件不能低于现有水平。对于受影响户中的弱势群体，当地政府和项目单位应给予照顾和帮助。5、对农村经济的影响公路沿线所经地区为农业区，该公路的修建可以改善这一地区的交通运输条件和投资环境，使沿线土地增值，刺激区域内商品经济的发展，提高粮食、经济作物单位面积产出量，使农副产品等得以及时外运，将使广大农民从中得到更多的效益，而且这些效益要大于占用土地的产出值。在调查过程中，许多农民反映由于交通不便，本地的蔬菜、土产品运输成本高，本项目的建成运营将改变这一状况。在施工阶段，由当地政府组织，当地农民可以参加务工，增加经济收入。6、对文物古迹的影响拟建公路从会州城附近经过。会州城为河北省重点文物保护单位，位于平泉县南五十家子乡会州村。会州城始建于辽代，曾为其惠州治所。金、元两代沿用，明初废。面积0.81km2。由于本工程距离会洲城最近的部分500m左右，距离较远，只要注意不要在附近进行爆破施工，对该古迹的影响较小。在施工过程中，一旦发现还有其他文物，应马上停止土方挖掘工程，并把情况报告当地文物部门，在文物主管部门未结束文物鉴定工作及采取必要的保护措施前，不继续进行挖掘工作。7、拟建公路与地区规划的关系及协调性分析设计单位在确定路线的走向时，与当地政府就本项目的线位与当地城镇发展规划关系进行了认真的讨论，广泛地听取了政府和群众的意见，做到了路线与沿线城镇规划相协调。最终确定的推荐路线与地方规划和意见基本一致，项目路线与沿线地区乡镇尽量保持着“离而不远、近而不进”的原则，并在沿线设置了8处互通，符合承德市、平泉县城市规划，对地区小城镇的建设十分有利。33 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第九章景观影响评价9.1.1对磬锤峰森林公园的影响拟建公路从磬锤峰森林公园东侧400m处穿过，距离公园的主要景点——棒槌山和蛤蟆石约700m左右。在森林公园东侧将建立磬锤峰服务区。由于服务区占地面积较大，来往人员较多，从棒槌山和蛤蟆石向东望去，在层峦叠嶂的山间，增加了一大片生硬的人工建筑，冬季可能还会看到锅炉排放的烟气，这将破坏森林公园周围景观的自然特色，在一定程度上影响了棒槌山和蛤蟆石这两个著名景点的景观价值。因此，本评价建议将磬锤峰服务区取消，可移至双峰寺附近。目前工程可研中在森林公园附近没有设计高架桥，注意在工程的初步设计中也不要设计高架桥，以免切割自然景观，影响景观的完整性和自然性。9.1.2对避暑山庄和外八庙的影响避暑山庄和外八庙和本公路距离较近的建筑是普乐寺，直线距离2.06km左右，其余较近的还有安远庙、浦仁寺，这3座寺庙和公路之间均有山体阻挡，在几座寺庙内看不到公路，因此不会对该文化遗产的景观产生影响。9.1.3取、弃土场对景观的影响1、取土场景观影响分析施工期间，取土场直接破坏植被，使原有的自然景观彻底遭到破坏，运输车辆碾压的道路增加了景观的破碎化，如果不采取防尘措施，施工现场还会扬尘漫天，严重影响该地的景观美，使人看后可能产生抑郁、烦躁等情绪。在公路和村庄附近，这种景观破坏的影响会更大。通过对本工程布设的28个取土场的分析表明，第3、11、17、25号等4个取土场距离村庄和原有公路较近，周围人群较多，对景观影响程度较大。因此必须对这四个取土场重点采取植被恢复和防尘措施。2、弃土场景观影响分析通过对本工程布设的27处弃土场的分析表明，第3、14、19、21、22、27等6个弃土场对景观影响较大。这6个弃土场共同的特点是距离拟建公路较近，而且从公路上可以直接看到它们，在营运期间，如果植被恢复措施不利，就会影响到沿线景观的美感，因此必须对这6个弃土场制定严格的植被恢复计划。34 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第十章固体废物与环境风险影响分析10.1固体废物影响分析10.1.1施工期影响分析公路整治改建过程中，产生的主要固体废物包括生活垃圾和生产废料以及少量危险废物。1、生活垃圾生活垃圾是公路施工人员在施工期间产生的，产生生活垃圾的位置主要分布在公路两侧的施工营地附近；施工人员产生的生活垃圾，若平均每人每天按1kg计算，平均每个施工营地按100人计，初步定有17个施工营地，以施工期3年计算，则总垃圾产生量为1861t，这些生活垃圾如得不到妥善处理，必然会给沿线水环境及景观产生不良影响。2、生产固废本公路建设工程外借土石方量很大，其中部分土石将不可避免以垃圾的形式进入环境，对当地环境造成影响，它们主要产生于公路沿线路段和所用料场、拌合站、运输便道等附近。此外，固体废物还包括路面建筑材料，如沥青等，如果随意弃置，不加管理，将对公路沿线景观和公路周围的生态环境造成不利影响。以往的经验表明，对沥青等公路施工废料的不当处置将严重影响公路沿线的植被生长及恢复。如果弃于排水沟中，势必也会污染公路沿线的水体。因此工程产生的固体废物必须严格管理，确保生态环境尽可能少的受到干扰和破坏。10.1.2营运期影响分析营运期间产生的固体废物重点发生在服务区和收费站，主要是来往车辆司乘人员的生活垃圾，产生量不大。考虑就地填埋可能带来的环境问题，建议采取外运处理的方法，这部分生活垃圾的可以定期收集、然后运输到较近的垃圾处理场进行处理。10.2环境风险分析1、货物运输特点由于本公路属国家长距离干线公路，建成通车后，运输的货物种类繁多，化学危险品的运输不可避免。预计本区段内运输的危险品主要是农药、石油产品、液化天然气等。过路运输的危险化学品种类难以估计，但数量较少。37 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书2、运输事故风险分析公路营运后，行驶车辆相对增多，公路发生风险事故的几率随之上升。由于拟建公路跨越滦河、瀑河、老牛河及其支流，危险品运输交通事故风险对河水环境质量存在潜在危害，分析表明，公路建成后，营运期间事故风险的可能性较小，主要是运输化学危险品的比例较低有关。尽管此类突发性事故发生的可能性很小，但也应引起高度重视，如果危险品车辆在江河大桥出现翻车，致使事故车辆掉入河中，将造成重大生态破坏。因此要求管理部门和当地政府机关及相关单位做好应急计划，加强联系，通过加强运输车辆管理，将风险事故影响降为最低。37 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第十一章水土保持方案11.2.4水土流失预测结果1、原地貌水土流失量预测据调查测算，该项目占地面积为1390.41hm2，在原地貌条件下预测时段内共产生侵蚀量86404.49t。2、项目建设期及植被恢复期可能造成的水土流失预测项目建设期间取土弃渣、扰动地表、破坏植被是导致项目区水土流失的主要因素，工程建设施工过程中，如不采取水土保持措施，预测时段内可能产生的水土流失量为227512.65t，其中建设施工期水土流失量为199697.70t，植被恢复期水土流失量为27814.95。37 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书第十二章环境保护措施及建议12.1声环境保护措施12.1.1施工期（1）建筑施工时必须需要详细考虑建筑项目周围的环境状况，视实际情况而定。声环境敏感点应设置施工防护距离，昼间130m，夜间500m。施工场地应在防护距离外设置，若在防护距离内有声环境敏感点，则必须采取隔声措施，使噪声降低至《建筑施工场界噪声限值》标准，方可允许施工。（2）合理安排施工时间：制定施工计划时，尽可能避免大量高噪声设备同时施工。同时，高噪声设备施工时间尽量安排在昼间，禁止夜间施工。（3）合理布局施工现场：避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过高。（4）采取个人防护措施：施工机械操作工人及现场施工人员应按照劳动卫生标准，控制工作时间，采取个人防护措施。个人防护措施以个人防噪声用具为主，对高噪声设备附近工作的施工人员，可采取配备、使用耳塞、耳机、防声头盔等防噪用具。（5）减少施工交通噪声：由于施工期间交通运输对环境影响较大，应尽量减少夜间运输量，限制大型载重车的车速，进入居民区时应限速，对运输车辆定期维修、养护，减少或杜绝鸣笛，合理安排运输路线。（6）使用较新及较宁静的技术：选用低噪声设备和工艺，可从根本上降低源强，同时要加强检查、维护和保养机械设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行震动噪声。（7）如果采取了相应的防护措施还会导致周边噪声超标，则可以给予受影响人群一定的经济补偿。（8）对学校、医院敏感点，应与该单位协商作业时间，以不能影响学校上课、病员休息为主，学校考试期间不要作业等。39 长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境影响报告书12.1.2营运期1、噪声防护措施配置原则一般防治道路交通噪声可以从两个方面入手：第一，做好规划设计工作，这包括做好路线的规划设计，尽可能将线路远离噪声敏感点，这在公路设计过程中要给予考虑。第二，采取工程措施降低交通噪声，例如加设声屏障、种植绿化林带等。针对长深公路平泉（辽冀界）至承德市段的具体情况和环境特点，本评价提出以下解决原则：（1）对于近、中期环境噪声预测结果超标的敏感点将采取防噪技术措施。对于远期超标的敏感点，由于距离时间较长，不可预期的因素较多，依据有关规定，本报告不予采取防护措施。（2）对本工程高架桥路段，高架桥路肩已经对道路侧下形成一定的声屏蔽的作用，建议高架路段的护拦采用实心墙护拦，这将进一步提高路肩对交通噪声的屏蔽作用，且工程实施容易，花费较少。（3）由于声波衍射的原因，声屏障对其60m以外的敏感点防噪效果较差，因此，当敏感点距离公路边界超过60m时，一般不采取声屏障措施，而视情况采取隔声窗等其他措施。（4）由于声波衍射的原因，其长度要长出敏感点两侧各40m左右，敏感点所有房屋方可得到保护。（5）加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在通过人口密度较大的村镇路段设置禁鸣标志，以减少交通噪声扰民。（6）加强拟建公路和连接线沿线的声环境质量环境监测工作，实行环境噪声定期监测制度。（7）经常养护路面，保证拟建公路的良好路况。2、敏感点声环境保护措施对主线33个敏感点和连接线11个敏感点分别采取了隔声障、隔声窗、种植绿化带等降噪措施，采取了这些措施后，各招标敏感点噪声值均能达标。39 12.2生态环境保护措施12.2.1生态影响的防护与恢复措施1、生态影响的避免对于生态影响较大且采取措施后可以避免的生态影响，应该尽量避免。本工程需要避免的生态影响是避免环境地质灾害的发生。具体包括：（1）泥石流地质灾害防治措施首先对所有泥石流隐患沟口应修建相应的桥梁并定期进行清淤工作。另外根据泥石流容重值高，流速快，而且有较强的动压力等特点，对桥涵和路基可能构成冲击危害的情况，应在修建桥涵时，加大桥涵下净空和桥面跨度，应在桥涵上方设置必要的导流设施，在桥下采用砌石护体或石桥涵上方沟道内设置拦挡工程，调滞泥石流，削减峰流量。（2）崩塌地质灾害防治措施一般来说主要通过拦截、护墙、刷坡等措施实现。对于有坠石、剥落和小型崩塌的地段，可在坡脚设置拦截构筑物，如落石槽，以堆积崩塌物质，也可修挡墙拦截坠石。在易风化剥落的斜坡地段，对陡坡可采用护墙，对缓坡可采用护坡。（3）特殊岩性段施工措施本线路多次穿越侏罗系安山岩、凝灰岩段，由于安山岩、凝灰岩为碎裂块状结构，完整性较差，人工开挖过程中易产生不稳定斜坡。在施工时，应设计安全斜坡施工，用少量炸药爆破，并加强防护工程措施。（4）潜在不稳定斜坡失稳防治措施潜在不稳定斜坡治理关键是根据开挖深度、岩性，设计适宜的坡比、坡型，施工方法正确。坡比：要根据岩性不同，设计安全的坡比。坡型：高边坡应设计陡坡平台阶梯状坡型，坡脚应有挡墙。防护：易风化、较破碎岩石，坡面应进行防护，可采用重力或路堑挡土墙、浆砌片石拱形骨架+岩土喷播、浆砌片石菱形骨架+岩土喷播、喷播植草护坡、三维植被网植草护坡等等方法。（5）河流冲刷侵蚀淹没灾害的防治措施采取加固河堤、砌石护岸等工程措施，靠近凹岸的线路，适当提高路基高程与路边边坡强度，防止特大洪水越堤、淹没、冲蚀路基。49 2、生态影响的削减对于无法避免的生态影响，要采取生态或工程措施，对其负面影响进行消减。包括如下内容：（1）农田保护措施①临时占地中农田的保护——尽量减少施工期临时占用耕地。施工便道、各种料场和预制场要根据施工进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用废弃地解决。——待工程完成后，各种临时占用的耕地应尽快进行恢复，缩短占用时间。——施工临时占地若设置在耕地，之前应将原有土地表层1.0m的耕作熟土堆在一旁保存，并用草包等临时水保设施加以维护，待施工完毕用于造田还耕。——临时堆场应复耕，复耕后，应注意地面排水问题，防止雨季积水。——合理设置取、弃土场，尽量不占用农田。②永久占地中农田的保护——路线布设尽量避让基本农田，避开高产良田和经济作物区。尽可能利用草地、丘岗地和旱地布线。——在高产良田路段，路基采用收缩边坡，用挡土墙作路基护坡，减少路基占地。——尽量利用草地和坡地设置养护工区、管理中心或结合弃土场（平整后）设置。——公路工程通讯、监控、供电等系统的管线，在符合技术、经济、安全条件下，宜共沟架设，并尽可能在用地范围内布设，以减少占用耕地的数量。——根据《基本农田保护条例》，占用基本农田的单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，委托地方补充相应数量和质量的耕地。（2）陆生野生动物保护措施①宣传教育公路沿线野生动物虽然较少，但施工时，仍有可能出现对野生动物的捕捉现象，为此各施工单位需在施工人员中开展增强野生动物保护意识的宣传工作，杜绝施工人员猎杀和捕捉蛙类、蛇类、鸟类等现象的发生。②设置警示牌在主要施工场（营）地各设置1个警示牌，以提醒施工人员和运行期管理及养护人员加强野生动物保护意识，不人为伤害野生动物。（3）水生生物保护措施49 为防止施工期和营行期施工人员和管理人员对滦河鱼类的滥捕，施工单位和营运期管理单位应加强管理和宣传。①严格执行水环境保护措施，保护水生生物生境。②加强宣传教育工作，提高施工人员保护资源和环境意识；③严格施工期雷管、炸药管理，杜绝炸鱼和毒杀鱼类事件的发生。（4）水土流失的减缓措施由前所述，拟建公路建设造成的水土流失影响较大，必须采取有效措施才能得以减缓，其具体措施详见第11章的水土保持方案。（5）取、弃土场生态影响的消减措施①根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条的规定，在河道管理范围内采砂、取土，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。因此本工程设置的取土场首先要得到河道主管部门的批准方可使用。②为了保护林地和农田，减少生态破坏，建议对占用农田和林地的第1、4、6、12、13、16、18、19、21号等9处弃土场进行重新选址。取消第7号、21号两个山地取土场，对其余分布密集的河道取土场进行优化和集中。③为减少隧道弃渣对生态环境的破坏，建议设计单位在下阶段制定隧道弃渣利用计划。在处理弃渣时应依据以下两个原则:一是变无用为有用，把弃渣用于路基填方或用于弃渣造田；另一个是变有害为无害，就是当必须占用农田时，应该把弃渣场变为耕地，以此补充弃渣占用的耕地。此外，为减缓弃土(渣)的不利影响，设计单位下阶段应对弃土场应作好必要的防护设施及排水、环保措施，按先挡后弃的原则做好水土保持工程，并防止对沿线河流的淤塞。④取弃土场内的施工结束后，要及时进行生态恢复。（6）避免对生态用水的阻隔公路作为一项线性工程，其潜在的生态影响是切割生境，阻断物流、能流、物种流。线性工程首先是对地表径流的切割。因此，凡是山坡上的路基要多设涵洞，不但要在有明显河道的地方形成立交，也要在漫流性质的地表径流处多建涵洞立交，以保证下方对生态用水的需求。（7）落实公路两侧的绿化带的营建工作对公路两侧进行绿化，不仅可以起到美化道路的作用，还可以消减公路建设的生态影响，因此是公路建设的重要内容。3、生态影响的恢复49 公路建设项目不可避免地产生生态影响，有些是暂时性的，有些影响可以通过生态恢复技术予以消除。生态恢复就是恢复系统的合理结构，高效的功能和协调的关系。生态恢复实质上就是被破坏生态系统的有序演替过程。公路项目生态恢复内容包括：（1）高填深挖段边坡植被恢复高填深挖产生边坡如不进行修复，一方面会产生水土流失，另一方面会严重影响生态景观。从全国各地的高速公路建设来看，往往是公路建成后边坡的生态修复工作不够，造成大段的视觉冲击，本公路具有一定旅游路线的作用，因此对公路两侧的边坡生态修复尤为重要。本工程绝大部分走在山岭重丘区，该区域公路边坡主要类型有：路堤填土边坡、路堑开挖形成的土坡和岩质边坡。对于填土边坡和规模较小的路堑开挖土坡，植物护坡是主要手段；而对于深切路堑边坡，植物护坡主要配合其他支挡措施进行表面防护。实施植物护坡，除可以防止坡面水土流失、提高边坡稳定性外，在公路路域还可以起到美化环境、吸收噪声、吸滞粉尘、保持生态平衡的作用。植被护坡修复措施要点叙述如下：——选择根深叶茂的低矮灌木类植物作为护坡植被，同时尽量考虑使用原生植被，兼顾植物本身的生态平衡。——分析植被恢复限制因子，选择适宜的植物物种组合。尽量选用对营养和土壤的要求比较低的本地植物，只需对土壤适当处理即可栽种，用来固定土壤。——采用草本和灌木结合的方式，通过对沿线植物演替规律的调查可以得出：在路域植被恢复初期其植物类型以草本为主，随着时间的推移，灌木、乔木的数量逐步增加，形成路域类物种的多样性。用草本植物作为先锋植物，草、灌、乔木结合，把灌木和小乔木作为将来的优势群落，一方面可以减少养护成本；另一方面因为灌木和乔木根系生长较深、抗拉能力更强，可以起到更好的护坡效果；同时，使公路两侧更接近自然，景观优美。（2）取弃渣场植被恢复——取土过程中要妥善保存好表层土壤（20cm草皮土层），以便施工结束后将表土回填复耕和减少植被恢复的时间；——将表土回填复耕，在靠近公路的农田地旁预留排水沟，以防止公路积水冲刷复垦后的耕地；——对平整后的土场四周进行分割打埂，以防止水土流失造成新的土地的破坏，在此基础上找准平面进行复垦造地；——弃渣堆置完成后，平整渣场顶面。由于弃渣堆置较高，具有一定坡度，且弃渣中弃石所占比重较大，恢复耕地较困难，为了减少水土流水，防止产生泥石流或滑坡，将渣场恢复或改造成林地，营造水土保持林。49 ——根据渣场的坡度、土壤等立地条件，采取多种形式对渣场坡面、顶面等进行绿化，选用多树种造林，防止树种单一化，充分发挥植物措施的水土保持作用，不断提高和改善土地生产力，以发挥最大的生态效益，并尽可能与当地自然景观协调。（3）服务区绿化树种的选择高速公路绿化设计中除了全线的中央隔离带绿化外，最大量的绿化工作就是服务区的绿化。绿化树种的选择除前面已经提出的要求外，还可以适当配置一些对汽车尾气和扬尘有净化、吸滞作用的乔木或灌木，如油松、刺柏、丁香、国槐等。4、生态影响的补偿公路的建设将永久占用林地340.07亩、灌丛草地3045.22亩、农田8162.96亩，生物量损失为4895.8t/a。可采取如下两种补充方法。（1）按照国家有关规定，凡工程项目占用林地和耕地，须按占一补一的原则进行重建，如果建设单位无力实施，可交地方政府实施，费用由建设单位交纳。这部分补偿费由建设单位拨入道路生物工程治理费用中。（2）除去已经赔偿的农田和林木外，还应采用异地补偿方法，对附近的灌丛草地进行人工抚育，促其正向演替进行。公路建设的生态补偿如表12-2-1所示。表12-2-1占地生境补偿投资估算表类型占用原有植被（亩）补偿方式及投资灌丛草地3045.22异地抚育5年，15.2万元合计15.2万元注：①本补偿按灌丛草地0.005万元/亩计，可供参考。②这部分补偿费由建设单位拨入道路生物工程治理费用中。12.3水环境保护措施12.3.1施工期1、大桥施工中的废水、淤泥处理措施跨河桥梁水中桥墩施工的泥浆废水应采用沉淀池处理，上清液回用，不得直排，泥浆干化后用于两侧桥梁锥体填筑或运至弃土场进行处置。49 大桥施工中挖出的淤泥、岩浆、废渣应运到岸边指定的地方堆放。堆放地点应满足：位于不影响排洪功能的最高水位线以上，需得当地水利管理部门的同意。堆放地设围堰，在围堰内吹填。该地点距离桥墩较近时，用排泥浮管吹填；距离较远时，用泥驳上的排泥泵吹入围堰内。2、大桥施工期油污染的处理措施大桥施工期的残油、废油来自于以下各种施工作业过程，包括机械设备操作性过程的漏油，机修过程中的残油、废油、洗涤油污水，以及水上桥梁涂油漆的滴漏等。施工单位应按残油、废油混有杂质情况，分别用不同容器收集、回收利用和处理。含油污水必须采用二级油水分离系统，即机械离心+过滤处理的方法，出水才能达到一级排放标准中油类10mg/L的限值。3、其他施工场地含泥沙的高浊度污水的处理措施砂石料冲洗水、混凝土搅拌设备冲洗水、隧道涌水应经过沉淀后排放。弃渣场的选择要避开雨季容易形成地表径流、漫流的地段，应远离河道，加强弃渣场挡护工程，避免弃渣经雨水冲刷后进入地表水体，影响河水水质。4、施工机械和车辆维修产生的少量含油污水的处理措施施工机械和车辆最好由附近专门清洗点或维修点进行清洗和维修。在河流附近不得设置机械或车辆维修点和清洗点。在河流附近进行临时应急维修时，应在维修点的地面上铺上塑料布或油毡，防止残油洒落在地面后经雨水冲刷进入水体。维修产生的一切废物和含油废水均应收集带走，分别按照垃圾和废水处理。5、施工人员生活污水的处理鉴于沿线百姓多外出打工，村民民房空闲较多，因此建议公路施工可少设或不设施工营地，施工人员在农村租房居住。如有的地段无法租到民房，必须设置施工营地，则应该集中设置，且不能设在河流旁。施工人员的生活污水和粪便要设化粪池集中处理。处理后的生产废水可在工地喷洒降低扬尘，化粪池集中处理后的生活废水可用作草地的肥料。6、其他①含有害物质的建材，如沥青不得堆放在水体附近，并应设蓬盖，防止雨水冲刷入水体。②工程尽量选在枯水期施工，尽量减少在汛期从事破坏地表植被的施工活动。49 12.3.2营运期1、路面、桥面污水防治措施为减少路面和桥面雨水径流对河流水质的影响，应采取如下措施：——在截水沟、边沟及排水沟的出水口设置沉淀缓冲池，通过大量雨水稀释、沉淀作用、泥沙对污染物的吸附作用的处理，降低污染物浓度；——为防止杂物弃入河流，大桥两侧应设置高防护网；——桥梁的桥面集水不应直排到河流中，推荐采用桥面雨水收集系统，将雨水引至边沟收集后排入沉淀缓冲池，以避免桥梁路面集水直接进入水体；——加强管理。故障车要拖运至服务区修理，禁止在桥梁上自行修理，无法拖运时，由服务区专业人员前往修理同时收集废油（因高速公路实行封闭管理，这点易于作到）。通过采取这些防范措施，加上严格的行政管理，可以防止路面和大桥营运期对河流水体的污染。2、收费站和服务区污水处理措施收费站和服务区的污水处理后的水质需达到GB8978-1996(污水综合排放标准)中的一级排放标准。各服务区废水处理后的水质浓度要求见表12-3-1。表12-3-1服务区污水处理后的排放水质要求PHCODcr（mg/L）BOD5(mg/L)石油类(mg/L)悬浮物(mg/L)6～910020570为达到上述水质标准，建议这里的生活污水采用图12-3-1所示的一体化地埋式处理设备。一体化地埋式污水处理设备属工厂预制化的整套处理装置，用于污水量较少的部门，如宾馆、疗养院、工厂、矿山、医院、别墅等，该设备能耗低，占地少，结构合理，可适用本项目采用。一体化地埋式处理设备一般由调节池、接触氧化池、二沉池、污泥浓缩池、消毒池、风机房、控制及配电装置八个部分组成。该废水处理系统的水循环利用率可达到80%，出水水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准，即SS为70mg/L;COD为100mg/L；石油类为10mg/L。49 图12-3-1一体化地埋式生活污水处理设备工艺流程示意图洗车废水可采用图12-3-2的处理工艺，处理后的污水可达标排放或重复利用。图12-3-2生产废水处理系统工艺流程示意图12.4环境空气保护措施12.4.1施工期1、施工扬尘(1)在工程建设期应经常洒水保湿，减少由于汽车运输和刮风引起的道路扬尘，沙砾石、粉煤灰、生石灰等材料在运输中车厢应加盖蓬布，尽量减少粉尘飞扬。(2)灰土集中拌合，合理安排沥青搅拌站。采用先进的沥青拌合装置，并配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施。(3)灰土拌合站不得选在环境敏感点上风向，与其距离应在300m以上。(4)灰土站为操作人员配备口罩、风镜等，实行轮班制，并定期检查。(5)筑路材料堆放地点选在环境敏感点下风向，距离在100m以上。遇恶劣天气加蓬覆盖。2、沥青烟49 沥青混凝土路面铺筑，最好采用进口封闭式沥青熬炼设备，以减少对空气环境的污染。如无进口封闭式设备，敞开熬炼时，沥青搅拌站应选在城镇常年主导风下风侧600m以外。12.4.2营运期(1)公路沿线进行绿化，并做好绿化工程的维护工作。(2)公路两侧100m范围内不再新建居民区、学校、宾馆、医院等环境敏感设施。(3)采用国家批准生产的环保型锅炉，采用燃煤锅炉时，应烧低硫煤，配置除尘器，烟囱高度应符合相应要求，加强管理，使锅炉正常工作。(4)对隧道风机定期进行维护，保持隧道内通风良好。12.6景观保护措施建议将磬锤峰服务区转移至双峰寺附近。现阶段森林公园内没有高架桥和取弃土场，为了防止公路建设影响景区的完整性、自然性和景观美感，注意在公路后期的设计里，在磬锤峰景区附近，不要设置高架桥和取弃土场。12.7固体废物的污染防治措施12.7.1施工期（1）尽量不设或少设施工营地，租住民房，则生活垃圾可纳入群众已有的垃圾处理方法进行处理，如堆肥等。如必须设施工营地，则要集中收集，可纳入城市垃圾收集处理系统统一处理。（2）除少量油污、废旧电池等危险固体废物外，生产固废可和施工营地的生活垃圾一同处理。少量的危险固废要指定地点进行存放，然后纳入城市危险废物处理系统，按相关要求进行焚烧或安全填埋。12.7.2营运期公路营运期，固体废物主要是生活垃圾，可纳入城市垃圾收集处理系统统一处理。12.8环境风险事故的防范措施12.8.1水环境污染风险事故的防范措施49 为防止和杜绝有毒有害危险品运输过程中的恶性事故发生，应严格执行危险品运输的有关规定，并办理有关运输危险品准运证，运输毒品车辆应有明显标志，严禁运输毒品车辆在桥上停靠。在各大桥两侧应设报警电话，在服务区设应急抢救站，以应付在桥上可能发生的毒品泄入河流时的应急工作（包括中毒抢救、沿岸报警和污染巡查等工作）。12.8.2雾日汽车追尾事故的防范措施1、设置可变情报板在重雾区公路两侧每隔2km设置一个可变情报板，安装在人行天桥下。在雾天打开情报板，显示报告当日雾区的最低能见度、行车限制速度和浓雾出现特点，提醒驾驶员降低车速，集中精力注视前方，重视雾天的行车安全。2、应急措施为处理追尾事故发生后的善后工作，防止进一步追尾，在公路两侧每1.5km设置一个应急电话，供报告追尾事故的发生情况。在三个服务区、立交出口处各设应急站，负责处理追尾事故伤亡人员的抢救工作和道路清障等事。12.8.3危险品运输风险公路管理部门应事先制订危险品运输风险应急手册或预案，其要点应包括：负责单位、成员单位、通讯录、通讯器材、车辆。危险品的种类包括：爆炸品、能构成爆炸性混合物的物品、压缩气体和液化气体、能自燃和遇水燃烧的物品、易燃和可燃液体、易燃固体、毒害性物品、腐蚀性物品等八大类。针对不同的危险品种类和环境危害性，实施不同的抢救方案，分别采用堵漏、隔离、覆盖、通风、防火降温、防毒、防爆、冲水稀释、化学处理等办法。12.8.4隧道内施工期瓦斯防护应急措施由于该工程有大小隧道9处，施工中对公路隧道内可能出现的瓦斯爆炸事件引起高度重视，应加强瓦斯浓度监测、加强管理，防患于未然。49 第十三章环境管理与监测计划13.1环境管理计划13.1.1环境管理计划内容长深公路平泉（辽冀界）至承德段环境管理计划见表13-1-1。表13-1-1公路项目环境管理计划阶段潜在的负面影响减缓措施实施机构负责机构监督机构设计期影响城镇规划科学规划设计，使桥梁、隧道、立交工程与城镇规划相协调设计单位地方政府项目建设指挥部地方政府承德市环保局公路用地内的居民和公用设施的迁移和再安置制定并执行公正和合理的安置计划和补偿方案影响景观科学设计，使工程景观与地形、地貌相协调影响滦河水质科学设计，采用新材料，新工艺使桥梁工程建设减少对水质的影响损失土地资源采纳少占耕地计划防止交通噪声、汽车尾气污染科学设计，保护沿线声、气环境质量公路对居民的阻隔布置位置和数量恰当的通道施工期阶段沥青混凝土和灰土搅拌站的空气污染科学选址、安装除尘装置建设单位地方政府项目建设指挥部地方交通局河北省环保局承德市环保局承德县环保局平泉县环保局施工现场的粉尘、噪声及光污染加强文明施工监理工作，安装责任标牌、定期洒水、在设备上安装和维护消声器，居民点禁止深夜施工施工现场、施工营地混凝土搅拌站等场所的生产、生活污水和废油；生产和生活垃圾对土壤和水体的污染加强环境管理和监督，集纳污水排入地方污水处理系统；废油统一存放和处理，提供合适的卫生场所保护野生动物、植物加强宣传、管理和监督、实施预防为主的保护措施影响景观美严格按照设计实施景观工程，及时进行绿化和土地复垦工作弃渣、泥浆、建筑和生活垃圾处置加强监督管理，指定统一的存放地点，统一处理干扰沿线公用设施协调各单位利益，先通后拆57 影响地下文物若发现文物必须立即停工，保护现场并通知文物主管部门影响现有公路行车，居民出行加强交通管理，及时疏通道路，设置临时通道可能的传染病传播定期健康检查、加强卫生监督取弃料对土地利用的影响及时平整土地、按农业、林业技术要求进行土地复垦营运期生态环境恢复大气污染和噪声污染实施绿色通道工程、景观和绿色通道建设工程项目经营管理机构项目建设指挥部地方交通局省市县环保局公安消防部门路面径流污染采取疏通变沟等措施，不使其直接排入敏感水体各类交通工程设施生产、生活污水污染采取污水处理设备并保持其正常运行各类交通工程设施生产、生活固体废弃物污染提供处理设备，制定禁止乱丢废弃物的规定危险品运输风险事故制定和执行危险品运输风险防范和处置应急计划交通事故制定和执行交通事故处置计划通行车辆必须加装后防雾灯13.1.2施工期环境监理要点建设单位要向工程监理单位明确提出环境监理的要求，主要有以下要点：1、工程占地施工要严格限制在划定的范围内进行，严禁越出、严禁在施工区域外破坏耕地和地表植被。2、水土流失控制严格按照水保方案制定的规定进行施工。3、表土保留在工程后期要恢复进行生态恢复的地区，要按设计要求的深度单独挖取表土，并单独保存，同时做好防护工程并进行临时绿化。工程后期要保证保存的表土覆盖在最上层。4、弃土弃渣和取土工程弃土弃渣要按规定和时序弃于规定的弃渣场内，严禁外弃。弃渣场要作到先保存表土并建好防护设施后弃渣。工程取土要在规定的弃渣场内，严禁外取。57 5、施工营地、构件场、料场、机修厂要求生活污水不外排，生活垃圾集中收集处理。废油不泻地，集中收集。含油废水和含沙废水要建处理设施处理。6、约束施工人员活动禁止施工人员砍伐、挖掘、渔猎和挖药材等私人行为。以上要点要在具体环境监理要求中细化，突出重点，使监理人员目标明确，有规则可依。13.2环境监测计划为了监督各项环保措施的落实，特制定本项目的环境监测计划见表13-2-1和表13-2-2。表13-2-1施工期环境监测计划环境要素监测地点监测项目监测频次与周期、采样时间实施机构管理机构大气马杖子村、双峰寺镇附近TSP施工期内每季度1次，每次监测3天，在施工时间采样，每天上、下午各1次承德市环境保监测站河北省公路管理局与当地环保局各标段灰土拌和站、各标段施工工地及以上两处附近居民区TSP施工期抽样，每次监测3天，各标段抽样全年不少于4次，在施工时间采样，每天上、下午各1次水滦河、老牛河、瀑河SS、pH、CODcr施工期内每年1次（丰水期），每次监测1天，每天上下午各1次声各标段施工现场主要噪声设备附近路段及居民区LAeq施工期抽样，每次监测1天，昼夜各1次，各标段抽样全年不少于4次。表13-2-2营运期环境监测计划环境要素监测地点监测项目监测频次与周期、采样时间实施机构管理机构水1、滦河2、瀑河3、老牛河SS、pH、CODcr每年2次（丰水期），每次监测1天，每天上下午各1次承德市环境保监测站河北省公路管理局及当地监测站大气1、马杖子村2、双峰寺镇NO2、TSP每年2次，春冬两季各1次，每次监测3天声环境1、许杖子中学2、樱桃沟小学3、宋杖子小学LAeq从近期开始，每年1次，每次监测1天，昼夜各1次57 生态环境、生态景观各取土场、料场及临时用地按照报告书中“生态环境保护措施与对策”所提的要求对各取弃土场、料场及临时用地进行整治和恢复。每年抽查两次，每次监督3天。57 第十四章公众参与14.1调查结果14.1.1交流结果通过与公路沿线政府机构、企事业单位和村民的谈话可知，他们本项目的建设都是非常支持的，许多人从各个侧面说明了本项目建设对当地社会经济发展的重要性和紧迫性，盼望早日动工，早日完成。政府有关部门负责人还表示将会在项目征地、拆迁过程中给予有效的配合和有力的支持。调查中沿线乡镇有人提出，占用耕地、民房时请政府适当合理给予赔偿。14.1.2问卷调查结果1、绝大多数调查对象赞成公路项目的实施，这说明本项目的建设能够得到当地人民群众的支持。只有2人反对，理由是公路建设可能要拆迁其新建的住房，他们担心得不到满意的补偿。2、94%被调查对象认为本项目建设能促进项目建设区经济的发展；在工程的环境影响方面，认为影响较大的分别是灰尘、噪声、汽车尾气，10%的受访者认为无影响；在修建该公路对生活质量的影响方面，84%的人认为有利，2%的人认为不利，14%的人认为没有影响；在采用何种措施减少工程带来的环境影响方面，56%的人认为采用公路绿化，16%的人认为采用声屏障，12%的人认为采用远离村镇，16%的人认为采用其他方法。3、在征地、拆迁和重新安置问题上，65%的人表示原意服从，32%的人表示有条件服从，3%的人表示不服从。在征地、拆迁和重新安置的补偿政策的了解上，13%的人表示不了解，40%的人表示了解一些，47%的人表示了解。4、一些被调查对象在意见栏中特别表示希望本项目能早日开工，早日建成通车。5、被调查对象中也有一些人对以下问题提出了建议和意见：①希望确保工程质量；②尽可能少占农田、少占林地；③耕地被占用和拆迁的居民希望政府的补偿政策能真正落实，不能随意截留、拖欠耕地青苗补偿费，政府给予的征地费和赔偿费绝大部分要发放到受影响的居民手中，而且要增大补偿政策的透明度；④项目建设区的水土保持部门希望切实处理好施工期的弃土弃渣问题，不能造成大量的水土流失。14.1.3媒体调查结果自公57 路建设信息在承德日报和网站上公布后，业主和环评单位均未收到群众的意见和建议。可能有如下3方面原因：第一，由于我们现场调查工作比较仔细，一些有意见的群众已经将意见和建议向我们提出；第二，公路沿线干部、群众对公路建设是支持的，没有意见和建议；第三，农村大部分群众没有收看到媒体上的信息。14.2小结（1）通过公众调查，使沿线广大人民群众体会到了政府的关怀，体现了党和国家“以人为本”、“群众利益无小事”的博大情怀，提高了群众对党和政府的认同感，提高了党和政府在人民群众中的威信。（2）通过公众调查，增强了沿线广大人民群众的环境维权意识，使一些日后可能发生的问题提前得到解决，有利于工程建设的顺利进行。（3）绝大多数调查对象赞成公路项目的实施，这说明本项目的建设能够得到当地人民群众的支持。57 第十五章比选方案分析本项目为新建工程，设计单位在确定路线走向过程中，与公路沿线相关部门及受影响群众进行了多次协商讨论，使路线走向尽量避免大的村庄、学校等，以减少公路建设对其产生影响，并根据公路沿线地形、工程地质条件、水文地质、地方长远规划等情况，在可研中共提出了5个局部线路的比选方案，通过对推荐线和比较线环境方面的比较，可以看出推荐线具有一定的优势，因此，本评价认为工程确定的推荐方案基本合理。第十六章评价结论长深公路平泉（辽冀界）至承德市段工程的建设对完善国家和河北省的干线公路网，加强河北省社会经济均衡发展，促进我国华北地区的社会经济发展和区域间的经济交流和合作等都具有重大的、现实的意义，项目的社会经济效益极为显著。虽然长深公路平泉（辽冀界）至承德市段工程的开发建设将会对沿线地区的生态环境和居民生活质量、学校教学产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减缓措施以及实施水土保持方案，真正落实“三同时”制度，所产生的负面影响完全可以得到有效控制。因此，从环境保护角度论证，长深公路平泉（辽冀界）至承德市段工程建设项目是可行的。57 57