第4章 生活社会救助

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1、第4章 生活社会救助（下）.思考题·外地来京的在校学生，可以享受最低生活保障待遇吗？·李某，外地到北京某高校读书的学生。2005年9月，李某的父亲病重，李某的母亲精神不正常，家庭没有收入来源，李某在学校也没有生活来源。李某可以享受最低生活保障待遇吗？·分析：李某不能享受最低生活保障待遇。根据《北京市城市居民最低生活保障制度实施细则》第2项的规定，外地来京就读的在校学生，不属于城市低保的范畴。·本案中，李某虽然生活困难，但是，不在城市低保的范围内，不能获得最低生活保障待遇。对于李某生活、学业上的困难，可以通过其他途径获

2、得救助。·1999《城市居民最低生活保障条例》·（四）城市生活无着的流浪乞讨人员的生活社会救助·1.建立的背景·改革开放后，大量流动人口、流浪乞讨人员涌入大中城市，带来了许多社会问题，为了加强城市管理，国务院在1982年颁布了·《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。·在此后的20年间，收容遣送站在配合城市管理、帮助流浪乞讨人员解决生活困难方面还是功不可没的。可是后来一些地方的收容站人员滥用权力、任意扩大收容范围、搞创收的现象屡屡发生，被收容者的权益得不到有效保障，有的随意遭到打骂、虐待，有的被冒领、丢失，有的遭到意外伤亡

3、，问题越积越深。·因此《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》在2003年6月被废止。·同时《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台，于2003年8月1日起实施。资料来源：人民网（节选）·当无暂住证被打成脑震荡、命丧收容车下等报道还历历在目、记忆犹深时，媒体又爆出了大学生无暂住证被打死的消息，真是骇人听闻、令人痛心。·暂住证一直是在外发展和谋生的人心里的一个痛，许多“外地人”感受着暂住证带给他们的歧视、恐惧、无奈。一张张被“赋予”了这样涵义的暂住证带出许多的恶梦，如幽灵一般挥之不去，小则夜不安宁、惶惶不可终日，大则遭受

4、非人磨难甚至死于非命、客死他乡。大学生没暂住证命丧收容所  暂住证=地狱之门?一个活生生的年轻人就这样死了·为保留证据，死于广州收容人员救治站的孙志刚的尸体，躺殡仪馆里已经一个多月了。·孙志刚，男，今年27岁，大学毕业刚两年。2001年，他毕业于武汉科技学院，之后在深圳一家公司工作，20多天前，他应聘来到广州一家服装公司。2003年3月17日晚10点，他像往常一样出门去上网，在东圃黄村街上逛街时，被治安人员盘问发现没有办理暂住证后带到黄村街派出所。·当晚11点左右，与他同住的成万(化名)接到了一个手机打来的电话，孙志

5、刚在电话中说，他因为没有暂住证而被带到了黄村街派出所，要万成“带着身份证和钱”去保释他，于是，成万和另一个同事立刻赶往黄村街派出所。·成万一行到达派出所时已接近晚12点，不知何故，警方告知“孙志刚有身份证也不能保释”。他先后找了两名警察希望保人，但那两名警察在看到正在被讯问的孙志刚后，都说“这个人不行”，没解释原因。成先生说，其中一个警察还让他去看有关条例，说他们有权力收容谁。·成先生回忆说，他后来在派出所的一个办公窗口看到了孙志刚，于是偷偷跟过去问他“怎么被抓的，有没有不合作”，孙回答说“没干什么，才出来就被抓了。

6、跟警察顶过嘴，但我的话不严重”。在其后的3天中，孙志刚又经历了两个地方：广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站。3月20日，孙志刚在救治站死亡。·中山大学中山医学院法医鉴定中心4月18日出具的检验鉴定书明确指出：“综合分析，孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”。法医发现，孙志刚的皮下组织出现了厚达3.5厘米的出血，其范围更是大到60×50厘米。孙志刚生前是一个身高一米七四、肩宽背阔的小伙子，这么大的出血范围，意味着他整个背部差不多全都是出血区了。·按法医的说法，孙志刚体内的大出血，是被钝物打击的结果，而且不

7、止一次。“一次打击解释不了这么大面积的出血”，一名不愿意透露姓名的法医在看完尸检结果以后说，从尸检结果看，孙志刚死前几天内被人殴打并最终导致死亡已是不争的事实。·时间一天天过去，而人们对此事的议论并没有随着时间的流逝而变淡，而一些内幕也随之浮出水面。4月28日，北京一家报纸对孙志刚命丧收容所，家属追问死因连遭碰壁做了报道。·“我们想了解到底是怎么死的，公安局、检察院一些人士说不知道，有的让我们去找这里找那里。有的叫我们找法院，找检察院。而检察院说他们管不了，只对公不对私的。后来去了法院，法院说材料不收，要诉状才行。”

8、和父亲一同从家乡星夜兼程赶来的孙志刚的弟弟说，他们后来又到了民政局，民政局一个人下来接待，收了份材料，说人死在医院里，让他们去找卫生局，他们又到了卫生局，卫生局没要材料，又把他们支到了什么医学会，让他们上那里去调查医院的情况。医学会的两个同志就告诉他们说要先做法医鉴定。就这样每天在外面跑，到处碰壁。·而广东省检察院一位不愿透露姓名检察官认为，此