区级机关廉效风险防控实施方案

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1、区残联开展廉效风险管理实施方案为深入贯彻落实区委、区政府《关于全面实施风险管理的意见》和《关于在全区开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》精神，积极探索预防腐败的有效途径，进一步提高残联党员干部廉效风险防范能力，决定实施廉效风险管理，现提出如下实施方案：一、指导思想实施廉效风险管理，要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、以民为先理念，以实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益为出发点，运用现代管理理念和科学管理方法，以廉效风险排查为基础，以提速增效和规范权力运行为核心，不断提高预防腐败工作

2、的科学化、规范化水平，努力实现风险最小化、勤廉最大化、环境最优化和反腐倡廉科学化，进一步推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。二、工作目标-16-在区残联机关全面推行廉效风险管理，突出风险查找、风险梳理、风险评估、动态管理“四大环节”，构建风险防控的日常教育、权力优化、阳光监督、预警处置“四大体系”，逐步建立廉效风险防控机制，提高为残疾人服务的能力。三、实施范围区残联机关各部（室）和下属事业单位的全体干部职工。四、主要任务围绕提速增效和规范公共权力运行，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和思想道德等方面的廉效风险，

3、通过综合评估、动态管理、加强防控等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，引导广大党员干部查找“风险”、知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”，从而逐步形成较为完善的廉效风险防控机制。（一）风险查找根据工作职能、岗位职责和工作流程，采取自己找、互相查、领导点、组织评、集体审、社会督等办法，-16-逐级、逐岗、逐个环节全面排查廉效风险。1、查找个人廉效风险。党员干部对照个人思想道德建设、廉洁自律和履行职责、执行制度、工作效能、工作作风等情况，认真查找个人在决策决断、领导监督、内部管理、业务处置等方面存在的廉效风

4、险。2、查找内设机构廉效风险。尤其是对各部（室）、事业单位管理人、财、物和负责相关审批、决策等重要岗位，对照职责查找在业务流程、制度机制、工作效能、工作作风等方面的廉效风险。3、查找残联机关廉效风险。结合实际，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用及内部管理和效能建设等方面容易产生的风险。（二）风险梳理将各部（室）、事业单位和干部职工个人查找出来的风险点，按照思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、工作效率风险、工作作风风险、奢侈浪费风险等类别进行梳理分类和综合评估，由残联党组审定，并登记造册、

5、电脑备案-16-和内部公示，其中单位廉效风险梳理结果报区纪检监察机关备案。1、思想道德风险。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造、理想信念动摇；思想意识背离社会主义荣辱观；骄傲自满、不思进取，自由散漫、拖拖拉拉；漠视群众、脱离实际、官僚主义、形式主义；阳奉阴违、弄虚作假，贪图享受、骄奢淫逸等。2、岗位职责风险。主要表现为不履行“一岗双责”，或履行不到位，违反规定滥用职权或利用职务上的便利以权谋私；违反工作纪律、岗位职责要求开展工作，不作为或乱作为，失职渎职等。3、制度机制风险。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建

6、设的形势需要，及时制定和实施必要的规章制度；有些制度可操作性不强，作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；有些制度贯彻落实不到位，尤其是单位履行职能缺位、错位、越位；部分机制缺乏相关支撑、相互制约，约束力不强；因制度不健全、落实不到位导致决策失偏、用人失察、管理失控等。-16-4、办事效能风险。主要表现为工作流程设计不科学、程序复杂、效率低下；办事拖拉、推诿扯皮；“小鬼难缠”、“中梗阻”和不给好处不办事、给了好处乱办事、“吃、拿、卡、要、报”；服务意识不强、服务态度不好，门难进、脸难看、话难听、事难办；缺乏诚信、失

7、信失诺；违反“四条禁令”、形象不好等。5、工作作风风险。主要表现为违反民主集中制，独断专行，“一言堂”、“家长制”；“好人主义”、软弱放任；存在特权思想，作风霸道；会风文风不正，热衷搞各类庆典、论坛、研讨会和考核评比达标等。6、奢侈浪费风险。主要表现为“两费”等非生产性开支过高，讲排场、比阔气，忙于迎来送往和吃喝应酬；无实质性内容的外出参观考察多，甚至违规组织或参与公费出国境旅游；公务用车搞攀比；违规发放津贴补贴等。（三）风险评估按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉效风险。廉效风险从高到低依次划分：一级风

8、险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的-16-风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较重后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。实行分色预警，一级风险为红色，二级风险为橙色，三级风险为黄色。（四）动态管理各部（室