招标投标法实务讲座(ppt 86页)

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1、招标投标法实务讲座招标投标法实务讲座共分三个部分：一、的意义和作用二、相关的法律法规三、十四条实务一、目的意义和作用招标投标法的有关概念招标投标法的立法宗旨学习招标投标法的作用1、招标投标法的有关概念招标投标法及实施效力招标投标招标活动提示辨明招标投标活动中的各种法律关系和各方当事人（1）招标投标法及实施条例招标投标法是国家用来规范招投标活动、调整在招投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经全国人大常委会九届十一次会议通过，以中华人民共和国主席令第21号令的形式予以颁布，自2000年1月1日起

2、施行。?2011年11月30日，国务院第183次常务会议通过《中华人民共和国招标投标法实施条例》，并以国务院613号令发布，该条例于2012年2月1日起施行。招标：是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。（2）招标一项合法有效的招标应具备四个要素：（1）程序规范（2）编制招标文件（3）三公原则（4）一次性成交正是上述四个要素，才将招标与其他交易形式的区别开来。（3）投标投标是指投标人在同

3、意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。从合同法原理来说，招投标活动也是双方平等主体之间为实现在经济活动中的权利和义务进行的要约与承诺过程，最后以合同的书面形式达成交易。其中，招标人发布招标公告只能算是招标人发出的要约邀请，而投标人的投标才相当于合同订立过程中的要约阶段。与此相对应，招标人从众多投标人中选择最满意的一家（即中标人）的行为（）（）开标则相当于合同订立过程中的承诺阶段。（4）招投标活动是指采购人或工程发包人率先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加招标

4、并按规定格式从中选择交易对象的一种交易形式。招标投标是市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时达成交易的一种方式。在国外，招标投标活动已有200年的历史，对我国来说，是改革的产物，只有20年的历史。特征1、有固定的组织人员；2、有固定的场所；3、有固定的时间；4、有固定的规范程序。2、招标投标法的立法宗旨《招标投标法》第1条规定：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。3、学习招标投标法的作用（1）保证项目质量（2）提高经济效益（3）规范行为，防止腐败（4）维护企业的

5、合法权益（1）保证项目质量项目质量的保障取决于当事人的能力和行为等因素，《招标投标法》的实施为确认当事人的能力和规范当事人的行为提供了法律依据。在招标投标工作中依法行事，必然对当事人的资格、资质进行界定，对当事人的社会信誉、生产能力进行了解，对当事人的权利、责任、义务进行规定，对当事人的违法、违纪、违规行为进行监督和制裁。同时，在招标投标工作中依法行事，也必然对招标项目的质量标准、验收办法予以明确。以上程序或规定将对项目质量提供法律保障。（2）规范行为，防止腐败招投标活动应当遵循的原则是“公开、公平、公正和诚实信用”，依法进行招标投标工作，由于要

6、遵循这一原则以及《招标投标法》的各项具体规定，因而，招标投标当事人的权力得以制约，行为得以规范。由于招标信息的公开、招标程序的公开保证了招标投标工作的透明度，在招标投标活动中，由于招标投标当事人地位的平等，权利义务对等，保证了竞争的公平性，因而使得评标结果更为公正。“三公”原则较为有效地排除了人为因素的干扰，并从源头上遏止了腐败现象发生。（3）维护企业的合法权益在招标投标活动中，招标人除了加强自律外，还必须接受政府行政监督部门依法实施的监督，但企业同时也有权拒绝不正当干预或不合法的监督。此外，在招标投标活动中，由于招投标各方的权益冲突和行为方式，

7、有时发生一些纠纷可能在所难免。为了处理和解决好发生的纠纷，为了解决好在接受行政监督中产生的矛盾，企业也需要《招标投标法》作为法律依据，在加强自律的同时，有效维护企业的合法权益。A、创造公平竞争的市场环境，建立“公开、公平、公正”的竞争规则和方法，保证社会主义市场经济健康有序的发展；B、保证国家计划项目的顺利完成，通过竞争择优，保证项目质量，提高经济效益，达到保护国家利益和社会公共利益的目的；C、通过市场竞争，优胜劣汰，引进先进技术，不断推动技术进步；D、净化投资环境，推动投融资体制改革，为引进资金创造有利条件；E、推动生产要素的自由流动，打破地区

8、或部门封锁，以便真正形成统一市场；F、规范当事人行为，从制度上、程序上防止不规范行为发生，从源头上遏止腐败现象；总之，《招标投标法》的实