南昌市政府购买城市社区公共卫生服务项目实施方案

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1、南昌市政府购买城市社区公共卫生服务项目实施方案为做好政府购买社区公共卫生服务项目，加强项目管理，根据江西省卫生厅、江西省财政厅《政府购买城市社区公共卫生服务项目实施方案》（赣卫妇社字[2007]13号），结合我市实际，特制定本实施方案。一、项目目标通过政府购买社区公共卫生服务的方式，使城市居民免费享受规定的社区公共卫生服务项目。2007年，城市居民对社区公共卫生服务的利用率达50%以上。2010年，城市居民对社区公共卫生服务的利用率达80%以上。二、基本原则（一）明确职责。采取协议等方式明确社区公共卫生服务管理部门

2、与社区卫生服务机构在购买社区公共卫生服务方面的权利与义务。（二）注重绩效。实施绩效考评，保证质量，免费提供社区公共卫生服务；根据考核结果，核拨财政补助资金，注重资金使用效益。（三）公开透明。公开社区公共卫生服务项目范围、内容，家喻户晓，接受社会监督。（四）鼓励竞争。公示辖区内提供社区公共卫生服务的机构名称、地址、联系电话，社区居民按规定选择社区公共卫生服务项目。9三、项目范围和内容1、项目范围：东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、湾里区、红谷滩新区、南昌经济开发区、高新开发区内的常住人口。2、项目内容：包括两类十大

3、项（详见附件1）。（1）一类七项：包括健康教育、卫生信息管理、传染病管理、高血压病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、残疾人康复，由社区卫生服务机构按照指定的服务区域为城市居民提供公共卫生服务。（2）二类三项：包括健康管理、妇女保健、儿童保健，采取发放社区公共卫生服务券的方式（详见附件2），由城市居民凭券在社区卫生服务机构享受规定的公共卫生服务。四、项目补助标准按城市社区服务人口每人每年不低于11元的标准，安排城市社区公共卫生服务经费。其中：中央财政，每人每年补助3元；省级财政，每人每年补助6元；市、区财政，每人每年

4、补助各不低于1元，确保足额到位。五、补助方式1、各级财政补助经费：按规定一次性拨入区财政部门，实行总量控制，分类管理；项目经费由区财政部门按项目要求，直接拨入项目单位，专款专用。（1）一类项目经费：占补助经费总额的40%，实行预拨及考核拨付制。区财政部门按规定预拨该项经费的70%，30％部分根据年底考核情况核拨。9（2）二类项目经费：占补助经费总额的60%，实行考核拨付制。在项目年度内，社区卫生服务机构将收到的“社区公共卫生服务券”提交卫生行政部门，区财政、卫生行政部门每半年考核一次，根据考核结果，按服务量核拨。2

5、、省、市级财政补助经费：省级财政按每人每年补助6元、216万城镇人口数确定补助资金计划1296万元，市级财政按每人每年补助1元、216万城镇人口数确定补助资金计划216万元（详见附件3），具体分配资金时，根据2005年南昌市统计年鉴提供的城区人口数计算。六、项目组织实施（一）市卫生局、市财政局根据《江西省卫生厅、江西省财政厅政府购买城市社区公共卫生服务项目实施方案》，制定我市项目实施方案，对各区社区公共卫生服务工作质量、经费投入、资金使用等情况加强监督和指导。（二）区政府组织实施。一是成立社区公共卫生服务领导小组，

6、办公室挂靠区卫生局，负责印制社区公共卫生服务券等组织、管理、监督、考核工作。二是成立社区公共卫生服务绩效考评委员会，由区卫生财政部门代表、公共卫生专家、社区居民代表按各占1/3的比例组成，对社区卫生服务机构提供的社区公共卫生服务进行绩效考评。三是安排必要的工作经费。（三）街道办事处加大宣传力度，增加透明度，做好人群摸底调查、申领发放服务券等工作，并加强监督。9（四）区卫生、财政部门做好有关日常管理工作。一是按规定与社区卫生服务机构签订服务合同。二是完善考核评价体系，制定绩效考评细则。实行信息公示和奖惩制度，考评不合

7、格的社区卫生服务机构，取消其参与项目的资格。三是做好社区公共卫生服务券的收集、统计以及经费核拨工作。四是负责一类疫苗接种、结核病防治、艾滋病防治等相关项目工作的组织协调。（五）接受审计部门对财政补助资金使用情况的审计监督。（六）社区卫生服务机构按合同规定提供社区公共卫生服务。（七）疾病预防控制、妇幼保健机构提供技术指导。七、项目考核评估各区社区公共卫生服务绩效考评委员会每年7月份、12月份对社区卫生服务机构提供的公共卫生服务进行绩效考评，包括社区居民考评和专家组考评两部分，各占50%权重。1、社区居民考评：广泛接受

8、群众监督，采取抽样问卷调查的方式，由社区居民对社区卫生服务机构提供的公共卫生服务项目数量、质量进行考评。2、专家组考评：根据绩效考评细则进行考评。专家从绩效考评委员会中随机抽取。3、向社会公示绩效考评结果，并作为财政补助的依据。第二年1月份，市卫生行政部门会同财政部门将项目总结、项目考核办法、考核情况报省卫生厅、省财政厅。附件：1、江西省城市社区公共卫生服务