天津市万企转型升级行动计划

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1、天津市万企转型升级行动计划　　　　　　　　　　（2014-2016年）　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实市委十届三次、四次全会部署，推动我市中小企业转型升级、创新发展，进一步提高经济发展的质量效益，促进美丽天津建设，结合工业和信息化部、科技部、财政部对我市开展中小企业创新转型试点工作要求，制定万企转型升级行动计划。　　一、实施万企转型升级行动的必要性　　中小企业是最具活力的企业群体，在经济增长、科技创新、促进就业、保障民生等方面具有不可替代的作用。近年来，我市中小企业实现了较快发展，规模不断扩大，社会贡献日益突出，但同时也存在比较突出的问题：

2、一是布局分散，产业集聚度不高；二是企业竞争力弱，产品技术含量和附加值不高；三是经济效益低，单位土地面积实现税收远低于全市平均水平；四是生产经营粗放，部分行业产能过剩；五是一些企业资源浪费、环境污染严重。这些问题必须下大力量采取有力措施加以解决。实施万企转型升级行动，是提高中小企业发展质量、增强核心竞争力的重要举措，是优化产业结构、增加社会就业、促进资源节约、改善生态环境的有效途径。今后一个时期，要把推进万企转型升级行动作为一项重要任务，集中全市各方面力量抓紧抓好，进一步促进经济社会持续健康发展。　　二、实施万企转型升级行动的目标和路径　　（一）总体目标。2014

3、年启动实施万企转型升级行动，首批确定1.2万家中小企业。通过3年努力，实现转型升级。企业整体效益提高50%以上（含本数，下同），规模以上工业企业达到6000家以上；工业园区每公顷税收提高50%，商务楼宇每平方米税收提高50%；单位增加值能耗累计下降15%，污染物排放明显下降，努力实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善。　　（二）主要路径。　　1．改造提升一批。支持企业加大技改投入，应用关键技术、共性技术，加快生产工艺、装备的升级换代。支持企业建立技术中心和研发机构，加强产学研合作，增强自主创新能力。鼓励企业开发新产品，形成自主知识产权，走"专、精、

4、特、新"的发展路子。引导企业建立规范的现代企业制度，强化管理培训，提升企业科学化、精细化、信息化管理水平。3年完成技术改造3000家，研发"专、精、特、新"产品（技术）1000项，实现有效专利1000项，实施管理提升企业5000家。　　2．产业转型一批。引导传统加工企业向产业链高端延伸，向新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业转型。支持传统制造企业向服务型发展，向现代物流、科技研发、软件外包、文化创意等现代服务业转型。支持企业创新商业模式，大力发展电子商务，开展网络经营。3年实现产业转型500家，培育电子商务企业1000家。　　3．关停重组一批。淘汰

5、落后产能，整治"三高两低"（高能耗、高污染、高排放，低效益、低产出）企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业，3年淘汰关停700家。化解过剩产能，实现优势互补，支持龙头企业整合兼并一批经营不善、长期亏损的企业，支持有条件的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组。　　4．载体升级一批。对各类工业园区、商务楼宇，特别是传统产业占较大比重的钢铁、自行车、地毯、轻工等产业集聚区，进行整合改造提升。引导企业向示范工业园区、商务楼宇集聚，培育发展电子商务、装备制造、新能源新材料、文化创意、软件设计等特色产业集群。3年推动30个工业园区转型升级，80个商务楼

6、宇全面提升。　　三、支持转型升级企业的政策措施　　国家和我市已颁布实施的扶持民营经济、中小企业、科技型中小企业发展等相关政策均适用于符合条件的转型升级企业。充分利用我市支持科技型中小企业、技术改造、技术创新、节能减排及环保等现有各类专项资金，采取市级支持、区县配套的办法，每年从现有市级专项资金中安排3亿元，3年共9亿元。同时，积极争取国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部等有关部门的资金支持。　　（一）支持企业技术创新。建立专利信息服务平台，对实现发明专利申请零的突破的企业给予一定资金补贴。企业发生技术转让年所得，经认定不超过500万元的部分，免征企业所

7、得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。鼓励企业与国内高校、科研院所进行产学研合作，可按照不超过其技术交易额或合同额10%、最高50万元的标准给予资金补贴。（市科委、市知识产权局、市财政局、市国税局等负责）　　（二）支持企业开发新产品。企业新产品经认定后，根据其新增企业所得税和增值税地方留成部分，给予50%、最高不超过50万元的资金补贴。鼓励各类科技平台和大型仪器等单位为企业转型升级服务，给予一定资金补贴。对首购首用转型升级企业新产品的单位，给予不低于购买成本20%、最高100万元的风险补贴。建立转型升级企业新产品政府采购供应商库，通过预留市场份额等措施

8、，支持企业发展。（市科委