促进我国环保产业发展的策略选择

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1、促进我国环保产业发展的策略选择内容提要：本文首先阐述了国际环保产业的发展状况及其特点，分析了我国环保产业的发展现状与市场状况，并对我国环保产业发展的障碍作了分析。基于经济全球化这一大背景，提出了促进我国环保产业发展的若干策略选择。关键词：环保产业；前景产业；环保法律；排污权交易；跨国经营环保产业（也称“环境产业”）是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足民众环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业部门。它不仅包括为污染控制与减排、污染清理与废物处理等方面提供产品与技术服务，还包括清洁生产技

2、术与洁净产品、节能技术、生态设计和与环境相关的服务等。环保产业是防治环境污染、改善生态环境的物质和技术基础，是国民经济的重要组成部分。发展环保产业，既是国民经济发展的需要，也是保护环境的需要。国际社会对人类面临的环境问题的日益关注，为环保产业的发展提供了机遇，为之开拓了广阔的市场。1.发达国家环保产业的发展状况及其特点环保产业最先出现在发达国家。发达国家的环保产业兴起于上个世纪70年代，经过数十年的努力，已开始进入技术成熟期，成为国民经济稳定增长的支柱产业之一。发达国家环保产业的发展具有如下特点。1.1环保产业规模大，“后发优势”明

3、显环保产业作为20世纪90年代迅速发展的新兴产业具有较强的“后发优势”。所谓产业的“后发优势”，是指该产业作为新兴产业，具有在市场机制的作用下，把自然资源、人力资源、技术资源和信息资源整合为一种高效率和高增长的行业，它与制造业等传统产业相比更具发展潜力。目前，美国、西欧和日本环保产业的产值已占全球的87%，并且它还以高于GDP增长率1～2倍的速度发展。例如，德国作为欧洲环保市场发展较好的国家，每年市场增长率为6%～8%，远远超过其国民经济平均增长率。尽管非洲、亚洲和拉美所占环保市场份额只有7%，但这些地区的潜在增长率是最高的（据预测

4、是10%或以上）①。根据EnvironmentalBusinessInternational的统计，全球最大的50家环保企业，其产值达865亿美元，占全球市场份额的20%，其中最大的环保企业是美国的WMXTechnologies，其产值达103亿美元。美国环保产业的人均产值达12万美元。1998年，世界环保市场交易额为4500亿美元；2000年，世界环保产业的产值达到6000亿美元；预计2010年后国际环保产业的市场需求可达到1万亿美元②。1.2环保产业高技术化发展，获取市场竞争优势的关键在于技术进步根据WTOS/C/W46的统计，

5、1996年全球最大的50家环保企业中，除巴西的Sabesp公司外，其余全部是发达国家的。其中美国14家，德国13家，法国7家，英国5家，日本5家，加拿大2家，瑞士、奥地利、荷兰各1家。与发达国家相比，我国显然有明显的差距。我国环保产业产值1999年为611亿元人民币，占GDP的0.7%，在国际环保市场上所占比例不到万分之一，环保产业贸易逆差1900万美元③。这种环保产业发展不平衡的原因在于：环保技术属资金、技术密集型产业，其核心是高新技术。因此，在竞争激烈的环保市场，环保产业的竞争力来自环保技术的创新。由于发达国家环保技术水平彼此相

6、近，环保市场竞争异常激烈。美国的脱硫、脱氮技术，日本的除尘、垃圾处理技术，德国的水污染处理技术，在世界上遥遥领先。在无氟制冷技术方面美国和欧洲展开了争夺，日本和欧洲在资源回收上进行角逐。由于发展中国家的环保技术明显落后，其环保市场也成了发达国家争夺的对象。为了在竞争中获得优势，美、日、欧在环保产业中应用生物技术和新材料，使其成为一个高科技行业。目前，世界各国和各大跨国公司纷纷采取措施，加大环保技术的研究与开发，实施节能清洁生产，树立良好的环境形象，力争形成自己的环保产业优势。例如自2000年9月以来，日本的NKK、三菱商事、三井物业

7、、三菱重工、三井造船等公司的龙头企业纷纷宣布进入污染治理行业④。可以说，谁在环保技术为中心的产业竞争中获得优势，谁就能在国际环保市场上站稳脚跟，获得主动。1.2环保产业的发展日益依赖于国际环境贸易环保产业最初是适应本国环境保护需要而发展起来的，但环保产业提供的产品和服务本质上是可贸易商品。从研究环保产业性质的理论来看，在一个国家或地区的国民经济循环体系中，治理环境污染、减少社会经济活动对环境生态的影响，其性质基本上是补偿因环境生态资源被破坏而造成的经济损失，属于国民收入的重新分配或财富的转移，环保产业的产品只是实现这种重新分配和财富

8、转移的载体。但当它们被用于出口或销售到其他地区时，它就能直接为本国或本地区创造财富，增加收入。也就是说，当环保产业的贸易产生顺差时，环保产业除了能满足本国本地区的环保需求之外，它还能发挥推动国民经济增长的经济功能、提高环保产业的经济价