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《促进环保产业发展的政策选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、产业经济山东财政学院学报(双月刊)2008年第2期(总第94期)促进环保产业发展的政策选择武普照刘萍(山东财政学院,山东济南250014)[摘要]我国近些年在环保产业的发展方面取得了不小的进步,但是依然存在问题:市场结构不合理;产品差异化程度不足;环保服务业发展受到制约;技术开发能力弱,产品技术含量低,国际竞争力弱;融资渠道狭窄、投资供给不足;促进环保产业发展的制度、政策机制不健全等。由环保产业的特点(公益性、被动需求性、政策引导性)来看,我们必须借助政府的力量大力发展环保产业,通过完善配套法律实现有章可循,维护市场秩序;
2、强化产权约束,建立责任制度,全方位维护生产者和消费者的合法权益;通过国家的财政、税收、金融等制度安排实现经济激励,扩大融资渠道;优化产业结构、加大技术开发和执法打击力度,优化产业发展环境。[关键词]环保产业;环保服务业;政策选择[中图分类号]F062.2[文献标识码]A[文章编号]1008-2670(2008)02-0064-06产业。目前,世界各国和各大跨国公司纷纷采取措一、引言施,加大环保技术的研究与开发,实施节能清洁生随着环境保护事业的发展,世界各国都对环境产,树立良好的环境形象力争形成自己的环保产业问题给予了高度重
3、视,我国也不例外。我国确立了优势。环保产业的发展得到政府立法和政策的有力环境保护的基本国策,明确了可持续发展战略,正逐扶持。为体现环保的时代特征与实现经济的可持续①步完善环境管理体系和各种法律法规体系。环保产发展,很多国家的政府都积极直接或间接地支持本业是以实现环境可持续发展为目的所进行的各种生国环保产业的发展,通过舆论导向、资金保障、内外产经营活动。发展环保产业对我国具有重要、特别政策协调,为大力发展本国的环保产业创造良好的的意义:资源和环境问题已经成为制约我国经济和外部条件。[1]社会发展的根本性问题;环保产业的发展可
4、以培育保罗·R.伯特尼(PaulR.Portney)(2004)从以新的经济增长点,加快产业结构的调整;发展环保产下角度:基与市场的政策工具、全球气候政策、危险业是促进产业生态化的一个基本方面。废弃物和有毒物质政策、固体废弃物政策对环境保(一)国外环保产业政策研究现状述评护和生态安全进行阐述,既反映了美国环境政策的发达国家的环保产业起源于20世纪70年代,经现状,也体现了对现行政策分析方法的最新成果。[2]过30多年的快速发展其产值已占国内生产总值的GrantFerrier(1998)分析美国环保产业发展的10%～20%,
5、环境产业正逐渐成为发达国家的支柱外部因素时认为,环保产业的外部动力因素主要有:[收稿日期]2008-02-11[基金项目]本文系山东省软科学项目《构建和谐社会的环境保护政策研究》(82005072)及山东省教育厅项目《行业投资机会分析的理论与方法研究—以环保产业为例》(J05W56)阶段性研究成果。[作者简介]武普照,男,山东青岛人,山东财政学院财税与公共管理学院教授,管理学博士,硕士生导师,研究方向:公共投资;刘萍,女,山东烟台人,山东财政学院硕士研究生,研究方向:财税理论与政策。①党的十七大报告强调,加强能源资源节约和
6、生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。这其中就强调要发展环保产业,加大节能环保投入。64(1)法律、法规的驱动;(2)公众的环保意识和企业的保产业来应用于产业环保化过程,并在实践中不断支付能力;(3)基于市场的经济刺激手段。在产业发地加以创新。环保产业的发展潜力根本上取决于环展的初期和中期阶段,主要的动力因素是(1)和(2);保产业市场的开发潜力。在产业发展进入成熟期后,产业发展的主要外部动国内外专家学者都已认识到环境对国家可持续力因素是(3)和(2)。
7、发展的重要性,并且看到了环保产业的发展前景,其[3]日本人仲上健一教授(2002)认为:解决中国经济推动作用不可忽视。专家学者们从不同的角的环境问题,必须实施有效的环境对策。因此实施度,运用不同的分析方法对环保产业进行深入广泛彻底的环境管制,对企业实行同环境对策有关的激的研究,发达国家对环保产业的研究主要侧重于技励措施,进一步引进先进的环保技术和充实环保设术创新与市场完善,国内更多注重对环境政策的宏施是非常必要的。如同日本在解决产业公害问题上观探讨,建议加强对如何优化环保产业结构,提升环所经历过的一样,中国应通过开发、转移
8、与环境和节保技术水平,形成真正的社会需求方面多做探讨。省能源有关的环保技术,建立起中国自己的环境产二、我国环保产业发展的现状及未来发展趋势业和环境市场,这不仅可以为促进环境产业的发展也为开展富有成效的国际间合作做出贡献。(一)我国环保产业的发展现状(二)国内环保产业政策研究现状述评我国的环保产业最初起源
