海南省澄迈县土地利用总体规划

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1、海南省澄迈县土地利用总体规划（2006～2020年）2013年修改文本海南省澄迈县人民政府二〇一四年五月目录前言I第一章总则1第二章规划背景5第三章土地利用战略10第四章规划目标12第五章土地利用结构调整14第六章土地利用布局优化17第七章土地利用分区21第八章重点建设项目用地安排32第九章土地整理复垦与开发33第十章土地利用与生态建设35第十一章中心城区及乡镇土地利用37第十二章规划实施保障措施41第十三章附则45附表46前言《澄迈县土地利用总体规划(2006—2020年)》(以下简称“现行规划”)于2006年开始修编，2010年9月经海南省政府批准实施。实施三年来为澄迈县的经济社会发展、

2、耕地和基本农田保护、集约节约用地提供了重要保障。随着2010年海南省建设国际旅游岛提升为国家战略，为加快西部地区发展，省委省政府提出把澄迈建设成为海南省新型工业基地、能源和南海资源开发与服务基地、热带特色现代农业基地、面向东南亚的航运枢纽和物流中心，其区位优势正逐步突出，面临的经济社会形势发生了重大变化，现行规划在实施中遇到了许多新情况、新问题。在此背景下，经海南省国土环境资源厅同意，澄迈县政府组织编制了《澄迈县土地利用总体规划(2006—2020年)实施评估报告》(以下简称《评估报告》)，并于2013年1月27日通过专家评审。根据专家评审时提出的修改建议以及《海南省国土环境资源厅关于同意澄

3、迈县开展土地利用总体规划调整工作的复函》(琼土环资函[2013]860号)，澄迈县按照《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》(琼府办[2012]8号)有关规定开展《澄迈县土地利用总体规划(2006-2020年)》调整工作，结合海南省和澄迈县实际，重新编制《澄迈县土地利用总体规划（2006－2020年）》(2013年修改)，以下简称《规划》）。I第一章总则第一条规划目的全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护耕地和基本农田，统筹安排各项建设用地，保障各项建设项目协调发展，优化土地利用结构和布局，强化土地利用空间管制，促进土地资源节约集约利用，加强土地生态功

4、能保护特别是生物多样性保护，充分发挥土地利用总体规划对县域经济社会发展的调控引导作用，实现保护耕地、保护生态环境和保障经济社会的全面、协调、可持续发展。第二条规划任务认真贯彻落实中央城镇化工作会议精神和省委省政府的“科学发展，绿色崛起”战略，按照科学统筹、生态优先、节约集约、布局优化、保障重点的原则，合理安排规划建设用地，优先保障重大产业用地、基础设施用地和民生用地。根据澄迈土地利用现状特点和经济社会发展的态势，结合土地利用存在的主要问题与面临形势，明确规划期内土地利用战略和政策导向。——确定土地利用调控目标。根据未来人口增长趋势与经济发展空间格局，确定各乡镇土地利用调控指标，确保澄迈县土地

5、利用规划目标的落实。——统筹安排各类、各区域用地。31调整土地利用结构和优化土地利用布局，进行土地用途分区，明确土地用途管制的规则与措施。——保障重点项目用地。根据澄迈县经济社会发展需要，优先保障重点建设项目用地需求，确保澄迈县各项建设项目顺利实施。——全面推进土地整治。制定切实可行的政策措施，加强高标准基本农田建设，促进全县土地整理复垦开发，实现耕地占补平衡，确保全县耕地保有量目标，质量有提高。——加强土地生物多样性保护。维护土地生态系统的完整性和连续性，妥善安排区域土地利用方式，优化土地利用布局，以实现土地生物多样性保护与县域经济社会发展的相互促进。第三条指导思想及原则1、指导思想以《土

6、地管理法》等法律法规为依据，以海南省土地利用总体规划及其下达的主要规划调控指标为指导，遵循理性发展、以人为本的观念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照全面建设小康社会的目标和转变经济发展方式的要求，紧紧抓住海南建设国际旅游岛和西部开发建设的机遇，以“努力把澄迈县建设成为生态现代化建设县、休闲旅游县、新型工业县、热带高效农业示范基地”为目标，统筹县域土地利用与经济社会发展，保障经济社会发展用地需求，强化土地用途管制与生物多样性保护，促进土地的可持续利用，不断增强土地资源对全县社会经济发展的保障能力，确保澄迈县经济社会又好又快发展。2、规划原则——

7、依法编制。31严格遵守《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规编制本规划，确保规划成果的权威性。——保护耕地。坚持建设占用耕地与补充耕地平衡；严格保护耕地，尤其是严格保护基本农田，加强耕地和基本农田建设。——综合统筹。根据区域发展特点，整合陆、海土地资源，统筹安排各业各类用地，引导人口、产业和生产要素合理配置。——突出重点。认真落实国家、省相关发展战略，重点保障国际旅游岛建设项目、西部开发建设项目、民生