澄迈县土地利用总体规划

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1、澄迈县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善说明澄迈县土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善说明（2015年修改）海南省澄迈县人民政府二〇一六年六月澄迈县土地利用总体规划（2006-2020）（2015年修改）调整完善说明目录第一章规划调整完善背景1一、现行规划实施情况与问题1二、现行规划调整完善的必要性3第二章规划调整完善工作概述5一、工作目的5二、指导思想5三、总体思路6四、调整原则6五、调整依据8六、工作过程10七、调整范围及期限14八、基础数据14第三章规划控制目标调整16一

2、、总量指标16二、增量指标17第四章规划用地结构调整20一、农用地结构20二、建设用地结构21三、其他土地结构21第五章规划用地布局与规模调整23一、耕地和基本农田布局与规模23II澄迈县土地利用总体规划（2006-2020）（2015年修改）调整完善说明二、建设用地调整24第六章规划调整完善的衔接与协调32一、与土地利用规划评估结论的衔接32二、与上级土地利用规划调整完善的衔接32三、与经济社会发展规划的协调32四、与城市规划的协调33五、与区域发展相协调，促进海澄文一体化33六、与澄迈县“多规合一

3、”试点工作的衔接33七、与城镇周边永久基本农田划定工作的衔接34八、与其他规划的协调35第七章调整完善对规划实施的影响评价36一、对实现规划主要目标的影响评估36二、对区域经济、社会发展的影响评估36三、对生态环境的影响评估36四、调整完善方案可操作性分析37第八章规划调整完善成果39II澄迈县土地利用总体规划（2006-2020）（2015年修改）调整完善说明第一章规划调整完善背景澄迈县自现行规划实施以来，为全县经济社会快速发展提供了坚实的土地资源保障，但区域的经济社会发展具有不稳定性和不可预见性。

4、随着国家和海南省发展战略的逐步推进，特别是“一带一路”战略的提出，海南国际旅游岛建设，《生态文明体制改革总体方案》的颁布实施、海南省“多规合一”试点工作、永久基本农田划定等都对澄迈县土地供给、利用结构和布局都提出了更高的要求。按照国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》（国土资厅函〔2014〕1237号）和海南省《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（琼府办〔2015〕20号）的工作部署和要求，主动适应澄迈县经济社会发展新要求，依据第二次土地调查和规划中期评估成果，统筹安排生产、生活、生

5、态用地，保障经济社会发展建设、新型城镇化、区域协调发展和产业转型升级等战略部署的用地需求；强化土地用途管制，优化土地利用空间布局，坚持最严格的耕地保护制度，合理调整耕地和基本农田布局，划定永久基本农田范围线、城市开发边界以及生态保护红线，切实维护规划的严肃性和可操作性。探索和建立澄迈县土地利用总体规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，有必要对现行规划进行调整。通过土地利用总体规划调整完善，分析澄迈县土地利用状况，优化土地利用结构与布局，合理利用土地资源，保证耕地和基本农田数量

6、不减少、质量有提高，保障建设用地合理需求，缓解建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展，为经济社会持续快速发展提供土地资源保障。40澄迈县土地利用总体规划（2006-2020）（2015年修改）调整完善说明一、现行规划实施情况与问题（一）规划实施的主要成效现行规划实施以来，各级政府依法依规，根据土地规划合理调整土地利用结构，优化城乡建设和基础设施用地的空间布局，现行规划的各项目标完成情况良好，规划实施的综合效益明显。1、规划目标和控制指标执行情况良好，空间布局得到落实耕地保有量、基本农田保护任务、耕地占补平

7、衡任务均符合规划预期要求。规划建设用地空间布局执行有序，重大建设项目稳步推进。规划对中心城区、建设用地布局和生态保护格局的空间引导作用十分明显，对促进全县经济社会的快速发展发挥了重要作用。2、建设用地集约利用水平还有待提高规划实施期间，全县单位GDP耗地下降率、单位GDP增长消耗新增建设用地下降率和单位固定资产投资消耗新增建设用地下降率虽有所提高，但人均城镇工矿用地超过规划指标值，人均农村居民点仍较高，且有两年增长的趋势。3、土地生态环境得到良好保护规划实施以来，通过强化土地用途管制，加强了对水源保护

8、区湿地、文物及风景名胜的保护。（二）现行规划存在的主要问题1、建设用地指标紧缺，亟需调整现行规划实施至目前，建设用地总面积18196.79公顷，为2020年规划目标的91.59%；城乡建设用地14659.78公顷40澄迈县土地利用总体规划（2006-2020）（2015年修改）调整完善说明，为2020年规划目标的99.92%；城镇工矿用地规模为7323.67公顷，为2020年规划目标的85.90%。建设用地指标较为紧缺，难以满足县域发展需求。2、规划建设