我国农村财务管理系统的症结所在

《我国农村财务管理系统的症结所在 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国农村财务管理系统的症结所在　　目前，在我国农村中，很多农村管理者将内部控制仅仅视为一大堆文件、手册，和实际生产工作并不相关，不是贯穿于村级管理全过程的程序和方法。许多农村，对内部控制存在误解，对内部控制在农村生存发展和市场竞争中能发挥的重要作用还没有充分的认识；有的农村完全没有内部控制的概念。在不少农村中，村级的治理结构存在很大问题。　　农村财务管理系统工作是巩固和发展农村集体经济的基础，是农村经营管理工作的中心环节，抓好农村财务管理系统是解决当前农村突出问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。农村财务管理系统的好坏，直接影响到村级班子的团

2、结和农村工作的顺利开展。近年来，各级党委、政府高度重视农村财务管理系统工作，不断加强民主理财制度建设，狠抓村级财务的规范管理工作，使农村财务管理系统工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路，取得了显著的成果，但也存在一些矛盾和问题，需要认真研究和解决。　　一、农村财务管理系统现状及存在的问题　　1.财务制度不够健全，执行乏力。　　一是在现行的农村财务管理系统体制下，农村财务人员业务上归乡镇经管站管理，但在行政上隶属于村委会。　　这将导致财务人员迫于村委会的压力，同时在经济利益的驱使下，不坚持原则，只按村委领导的意图办事的情况。　　二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度，存在“坐支

3、现金”现象。　　三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位，往往是一个会计人员身兼数职，不能起到相互牵制作用，导致私存、私借和挪用公款等现象发生。　　2.“财务公开，民主理财”流于形式。　　许多村的政务、村务要么不公开，要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开，把财务公开榜贴在村委办公室，影响群众看榜，明里是公开了，可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细，尤其是群众关心的“热点”问题，如，吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”，含混不清，使群众像“雾里看花”，看不到真实情况，群众监督的作用很难发挥。　　3

4、.审批报销制度欠规范。　　按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村经济组织主管“一支笔”审批，但在实际操作中，跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支，但审批权限未作具体规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，而由“一支笔”签字入账。　　4.农村财务管理系统人员流动性大，专业素质不高。　　当前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人员变更频繁，造成财务工作缺乏连续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，“任人唯亲”，将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法

5、系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，专业素质低，文化程度普遍不高，更有甚者无证上岗，难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账，不能及时发现村内经济运行中的问题，根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任，更谈不上为上级经济决策提供依据。　　5.农村财务管理系统混乱。　　一是账目管理混乱。　　部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账，造成某些会计项目核算不清，多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交，形成节节账、片片账。　　二是现金管理混乱。　　现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金，造成备用金过大，违

6、背现金管理的有关规定。　　三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。　　四是职责不明确。　　村委会的主要干部人人能管理财务，人人能审批经费开支，人人能用钱，人人能收钱。相互之间的职责不明确，经常是互相扯皮推诿，向村集体揩油。　　五是账本保管不善。　　很多村将账本、原始单据等随便夹到书里，或者抽屉一搁，造成原始资料的损坏、遗失。　　二、原因分析　　1.个别领导思想认识不到位，对村级财务问题重视不够。　　一是认为村是自治组织，不宜多管，再加上实行“村账乡监”制度，多数人认为村里账由乡里监管，自己无须再操心。　　由于这种认识上的误差，导致乡村干部对农村财务管理系统不够重视，对群众反映的财务

7、问题不进行认真的调查和处理。　　二是“重税费，轻管理”的片面认识普遍存在。　　税费收上来以后疏于管理，这种认识上的偏差，导致部分村干部对村级财务问题视而不见，对农村财务管理系统缺乏力度，该公开的财务不认真公开，这在很大程度上导致了农村财务管理系统的混乱，给某些不廉洁干部开了方便之门。　　2.乡镇领导法制观念淡薄，责任意识差。　　少数村干部不懂财务，法制观念淡薄，我行我素，不听财会人员的意见和建议，甚至带头违反财经制度，使制度形同虚设