宪法讲义第二章——十二章(1)

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1、第二章宪法的基本理论（下）第一节宪法的创制与修改一、宪法的创制宪法制定的含义：即制宪，指拥有制宪权的主体依照一定的程序创制宪法的活动（一）制宪主体：1、君主或军政府2、特设机构3、全体国民（二）制宪权1、主权性权力2、正当性3、不可分割性4、唯一性宪法制定的程序：1、提出制宪动议（民主形式的发展）2、成立制宪机构3、草案的提出和审议4、宪法草案的通过美国联邦宪法的批准是根据宪法草案的规定，宪法将由各独立州召开由人民选举的州代表会议批准，而不是由州议会批准；宪法经9个州而不是13个州批准即生效。5、宪法草案的公布二、宪法的修改（一

2、）、宪法修改概述宪法修改是指在宪法正式生效后，在实施的过程中，由有权机关依据法定的程序，对宪法文本的部分内容予以删减或增加宪法的部分内容的活动。v宪法修改的必要性1、使宪法的规定适应社会实际的发展和变化2、弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞v宪法修改的限制1、内容的限制：宪法的根本原则和基本精神；国家的领土范围；政体2、时间的限制：消极限制和积极限制3、程序的限制v宪法修改的方式1全面修改2部分修改（二）、宪法修改的程序1、修宪动议2、修宪草案的提出3、修宪草案的决议（1）立法机关；（2）联邦议会和地方议会；（3）全民公决4、宪

3、法修正案的公布第二节宪法解释一、宪法解释的概念宪法解释，就是宪法解释机关依照法定权限和程序，根据宪政精神和社会宪政实际需要，对宪法的具体含义和适用范围所作的补充或说明二、解释宪法的必要性三、宪法解释的原则v恪守宪法精神原则v适应社会需要原则v遵守法定程序原则v系统整体解释原则四、宪法解释的主体五、宪法解释的方法第三节宪法惯例宪法惯例是在长期的政治实践中形成的，不被成文宪法或不成文宪法国家的法律明确规定的，其内容是有关国家重要政治制度的，得到公众普遍承认并在现实政治生活中得到继续遵循的习惯或传统的总和。宪法惯例产生和形成的途径：Ø

4、政治家的言行Ø政治斗争Ø长期政治实践Ø著名法学家的总结第四节违宪审查一、与相关概念的区别1、违宪审查的涵义2、违宪审查的构成要件（1）违宪审查的主体是特定的国家机关；（2）违宪审查机关的结论有法律效力（3）违宪审查的对象是宪法行为（4）违宪审查机关如果认为构成违宪，即进行宪法制裁。3、违宪审查与相关概念的区别v违宪审查的由来1、英国的违宪审查；“博纳姆医生案”2、法国的违宪审查：元老院与宪法委员会3、美国的违宪审查：“马伯里诉麦迪逊”二、违宪审查的类型1.立法机关审查制2.司法机关审查制3.专门机构审查制三、违宪审查的方式1.事

5、前审查和事后审查2.全面审查和专项审查3.专门审查和附带性审查4.宪法诉讼审查和非诉讼审查四、违宪审查的对象<一>审查立法的合宪性<二>审查行为的合宪性五、中国的宪法监督v缺少对人大制定法律的监督v对违宪的基本问题认识不清；v违宪机构至今未建立起来；v缺乏程序保障；操作性差v监督方式单一第五章国家形式第一节政权组织形式一、政权组织形式指一国统治阶级按照一定的原则建立起来的行使国家权力、实现国家统治和管理职能的政权机关的组织和活动体制。与国家性质的关系1、政权组织形式与国家性质都是国家制度的重要组成部分2、国家性质是政权组织形式存

6、在和发展的基础，觉得这政权组织形式的存在形态。3、政权组织形式是国家性质的体现和反映，对国家性质有能动的反作用。二、政体理论的演进及其实践近代以来各国政权组织形式：（一）君主制：保留君主世袭国家元首1、二元君主制v君主保持很大实权v议会只是君主的协商机构，作用次要v宪法钦定，内阁首相君主直接任命，内阁对君主而非议会负责；v君主的权力不受议会约束2、议会君主制v君主的权力受到宪法和议会的严格限制，行使的只是形式上的职权；v议会是最高权力机关，内阁掌握行政权力；v政府由议会产生，对议会负责；（二）共和制1、总统制v美国式总统制•总统

7、民选，是政府首脑和国家元首•总统掌握军事、内政、外交等权力•总统不对议会负责，无权解散议会•总统、议会、法院有相互制约权v法国式总统制，又称半总统制•总统是国家元首，选民直接选举产生•政府首脑是总理，对总统和议会负责，议会可以不信任案迫使总理向总统辞职•总统可以解散议会2、议会制v议会由民选代表组成，是国家的最高立法机关或权力机关；v国家元首为民选总统，是虚位元首v政府由获得议会下院多数席位的政党或政党联盟组成；v议会监督政府，政府对议会负责，两者相互渗透3、委员会制v立法权属于联邦议会v联邦委员会是最高行政机关；v国家元首是联

8、邦主席；v议会不能对行政委员会提出不信任案，行政委员会也无权解散议会，议会和行政委员会均实行任期制4、人民民主共和制三、人民代表大会制度v人民代表大会制度的概念1、国家的一切权力属于人民2、各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关3、以人民代表大会为基础建立全部