2019年公务员考试《申论》热点专题汇编

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1、2019年公务员考试《申论》热点专题一、“互联网+农业”助力乡村振兴【背景链接】6月27日，国务院常务会议听取了深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报。会议指出，按照党中央国务院部署，深入实施乡村振兴战略，更大发挥市场作用，依托“互联网+”发展各种专业化社会服务，促进农业生产管理更加精准高效，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道具有重要意义。7月2日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长屈冬玉介绍了“互联网+农业”和农村一二三产融合发展有关情况，

2、并答记者问。屈冬玉介绍，党中央、国务院高度重视“互联网+农业”和农村一二三产业融合发展。农业农村部将按照国务院的部署，会同有关部门认真抓好贯彻落实，推进“互联网+”农产品出村工程，深入实施信息进村入户工程，组织全国农民手机应用技能培训，继续办好“双新双创”博览会，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容，建设重要农产品全产业链大数据，做好农业信息监测预警工作，促进农村一二三产业融合发展。【综合分析】“互联网+农业”是指将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、数字化、智

3、能化、信息化的农业发展方式。从政策上看，自从国家层面将“互联网+”提出来以后，关于“互联网+”的落地实施政策便纷至沓来。促进我国“互联网+”现代农业发展，培育经济新动力。66今年中央一号文件强调大力发展“互联网+农业”。日前，国务院发布了《关于积极推进“互联网”行动的指导意见》。站在“三农”全局、四化同步的高度来看待“互联网+农业”，对于加快我国农业发展，实现农业转型升级，进而走出一条中国特色农业现代化道路具有积极意义。近年来，中国推动的“互联网＋农业”呈现出良好的发展态势。农业农村电子商务快速发展，新业态蓬勃兴起。先后在14个省市开展

4、了农业电子商务试点，探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，在428个国家级贫困县开展电商精准扶贫试点。2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县。2017年农村网络零售额达到了1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。”未来还将在以下几个方面下大力气：一是推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等扶持政策落地生效，扶持一批县、乡、村农业融合发展先导区、示范园，培育融合发展的企业主体。二是鼓励大专院校毕业生、科技人员等返乡下乡创业创新。三是围绕现代农业和一二三产业融合发

5、展，鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老、养生等产业，构建乡村产业体系，促进产业兴旺。四是引导企业和农户通过订单农业，入股分红，特别是要采取股份合作制、股份制等形式，来完善利益联结机制，让农民合理分享里面的增值收益，形成利益共同体、命运共同体。【相关问题】一是缺少顶层设计和战略规划。 “互联网+农业”是借互联网科技技术实现传统产业升级的一个新问题，是保障国家粮食安全和推动农业现代化发展的重要途径，有着广阔的发展空间。但是，在顶层设计层面不足的情况下，“互联网+农业”66一哄而上、盲目发展的局面在所难免，形成片面性、粗放

6、式的发展态势，从而不利于“互联网+农业”的整体有效的发展进程，因此“互联网+农业”对社会的贡献也受到限制。二是农业大数据设施不健全。农业数据资源的利用效率低、数据分割严重，大数据技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段，数据资源转化为农业生产力的任务艰巨。三是农村信息化基础设施薄弱。互联网普及率低、公共信息服务能力弱、农业大数据设施不健全，是制约“互联网+农业”发展的三大瓶颈。目前农村地区互联网基础设施相对薄弱，农村互联网普及率只有27.5%，还有70%以上的农民没有利用互联网。农村公共信息服务村级站建设滞后，设施设备配置不完善，服务

7、能力有待提升。四是农产品标准体系建设滞后。包装水平、产品质量等因素直接影响农产品销售，只有标准统一的农产品，才容易被消费者接受，增加销量。从根本原因上分析，症结在于一家一户的分散生产经营模式，“农产品的规模化生产和专业化经营，才能更加准确的掌握市场信息，才能让产品更加具有市场竞争力。”现阶段，多数农产品的标准化水平不高，普遍存在包装不符合相关制度要求、质量级别不明确等问题。五是农业智能装备和复合型人才匮乏。从智能装备来看，缺乏用得上、用得起、用得好的农业智能装备。从人才队伍来看，往往存在懂互联网的不懂农业，懂农业的不懂互联网，既懂农业又

8、懂互联网的复合型人才极其缺乏，农村地区由于条件艰苦、收入不高难以吸引、留住人才，基层干部、农民普遍缺乏“互联网+”的应用能力。66【相关对策】一是做好顶层设计，优化互联网+发展环境。从国家层面，做好“互联网