关于加强高校收费票据管理的探讨的论文

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1、关于加强高校收费票据管理的探讨的论文【摘要】随着市场经济的发展和高等教育体制改革的深化，高校办学资金来源和收费渠道呈现多元化。票据管理作为收费管理的重要环节，直接影响到高校财务管理的效率。本文分析了目前高校收费票据的现状及存在的问题，提出了加强高校收费票据管理的若干建议。　　【关键词】高校；票据管理；建议　　　　票据是单位财务收支和会计核算最原始的凭证，也是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。高校收费票据是学生向学校缴纳规定的相关款项后，由学校给学生出具的合法书面凭证，同时也是学校财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是国家有关部门管理、监督检查学校收费工作

2、的有效方式和重要依据。随着市场经济的发展和高等教育体制改革的深化，高校办学资金来源和收费渠道呈现多样化，收费类型的增多使票据的使用量越来越大。票据管理作为收费管理的重要环节，直接影响到高校财务管理的效率。收费票据的科学管理可以杜绝乱收费现象，有效遏止高校“小金库”的产生，防止经济犯罪，进而规范高校收费行为，完善内部控制制度，促使资金尽快回笼。　　　　一、高校收费票据的现状　　　　近年来，随着市场经济的快速发展，高校办学规模越来越大，招生数量越来越多，各种办学模式也呈多样化。有全日制本专科生的收费，成人教育的函授、夜大、自考助学班、远程教育及短期培训等各项收费，研究生培养的收费，

3、外国留学生的各项收费，中小学学生的收费，校区附属医院的各项收费，后勤系统的各项收费等。在复杂的收费过程中需要大量的各种收费票据，高校收费不仅应按国家规定的收费范围和收费标准执行，符合《中华人民共和国发票管理办法》，而且必须使用符合国家规定的合法票据，不得自制、自购票据。.　　由于高校收费类型的复杂性，使票据的使用也呈现多样化的趋势。目前，高等学校的收费票据主要有以下二种：第一种为行政事业性收费，指的是国家机关、事业单位和社会团体依法实施行政事业性收费时，开具的收款凭证，如收取的学费、住宿费、各类培训费、进修费等。这种收费是高校为社会提供专业服务、管理所收取的费用，是省物价局颁发

4、的《收费许可证》上的各收费项目的收费，经省级价格、财政部门审核，由省级人民政府批准执行。高校在进行收费时应向缴费人员提供行政事业性收费票据，所收款项必须全额上缴财政专户，不得擅自挪用。第二种为面向在校学生的非营利性的服务性收费和为其他经营性收费，高校为在校学生提供学生自愿选择的服务并收取相应的费用，此项服务的收费标准应本着非盈利的原则，经省级价格、财政部门审核，并经省级人民政府批准后执行，原规定向缴费人员开具非经营性收款统一收据，从2006年1月1日起，广州地税局取消了《广东省广州市非经营收入发票》，纳税人发生特定业务需要开具发票的，应视业务的具体情况按规定使用相应的票据。其他

5、经营性收费即高校面向在校学生和社会人员提供各类培训服务、科研合作开发、出租房产、校办产业经营等以营利为目的收费，此部分收费应出具税务部门开具的税务发票。　　　　二、高校收费票据管理存在的问题　　　　（一）宣传重视不够，票据管理意识淡薄　　虽然复杂多样的收费工作涉及到高校内各个层面的师生员工，但高校财务部门一般只是将与收费票据管理工作有关的文件和通知下发到票据领用单位，与广大教职员工的沟通相对欠缺，很多教职员工不甚知晓，形成了票据实际使用人不了解票据有关常识和规定的普遍现象，这在一定程度上影响了管理工作的正常开展。由于领用单位和领用人员对票据的使用、保管重视程度不够，票据遗失的现

6、象十分普遍和严重。随意更换票据管理人员，这些人员大都没有经过专业知识、业务的学习和培训，对使用收费票据的具体业务流程和相关管理规章知之甚少，使得错误使用票据种类、不完全不真实记录开票信息、故意虚开票据等现象频发，导致虚假财务信息、资金滞后回笼和坐支现金等不良后果，不利学校准确及时了解掌握财务运营状况和科学决策。　　（二）管理机制不能适应收费形势的变化　　在国家不断发展和提倡知识创新的背景下，高校越来越深地融入社会经济生活之中，强化服务社会职能，使高校与社会各层面的经济往来不断增加。多渠道的经费流入导致高校财务收费类型变得更加复杂，原有的票据管理办法已不能适应现阶段高校日益活跃和

7、快速变化的发展需要。尽管每年有大量收费项目报经财政、物价部门立项审批，但仍无法保证也不可能每项收入都去报批。按照自愿有偿使用原则的临时性收费如科研服务类：信息技术咨询、技术开发和转让；教学设施的场租费等等，许多收费项目的对象并非行政事业性单位，使用行政事业性收费票据和行政事业单位往来款收据肯定是不合适的，造成许多高校都存在的“收费难”问题。　　（三）收费票据使用不合理　　主要是往来结算票据和收费票据使用范围不清晰，开票人员对票据主体认识不准确，感觉成了开据的主要标准；票据使用不合当地财政部门