关于防沙治沙活动中市场机制的运用论文

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1、关于防沙治沙活动中市场机制的运用论文..毕业论文关键词榆林;土地沙化防治;市场机制论文内容提要市场机制的运用曾使榆林的土地沙化防治出现崭新的局面但随着防沙治沙事业的发展,它也面临着一些由深层因素导致的问题一条可行的出路是:政府利用自己的投资弥补外部性给私人投资造成的损失,从而保证市场机制的顺畅运行土地沙化的防治是一个名副其实的世界性难题我国是世界上土地沙化危害最严重的国家之一,因而防治治沙更是我国面临的一项紧迫任务与人类的其他经济活动一样,土地沙化的防治需用一定的方式取得并组织各种投入但防沙治沙又不是一种单纯的经济活动,因为其

2、首要目标是生态效益用现代经济学的观点看,这样的活动必然具有正的外部性也就是说,投资者的投资行为会对他人(非投资者)的利益带来正面影响,而这些正面影响无助于投资者的收益这当然意味着投资者收益的损失一般来讲,有外部性的地方就有市场失灵就正的外部性而言,市场失灵的主要表现就是私人投资不足这就使我们在开展防沙治沙活动时不得不思考这样一个问题,那就是:这一领域能否运用市场机制?再进一步:如果能,又如何运用市场机制?在这一方面,..毕业陕西榆林市的探索无疑会给我们一些有益的启示一市场机制初显巨大威力榆林位于陕西省北部,毛乌素沙地南缘在历史

3、上,榆林沙区曾是“水草丰美,牛马衔尾,群羊塞道”的好地方秦汉以降,由于战争和垦殖等人为因素的破坏,生态环境逐渐恶化,土地沙化问题日趋严重到唐代中叶,曾“临广泽而带清流”的大夏国都统万城已“堆沙高及城堞”,面临灭顶之灾据调查,在新中国成立前一百多年的时间里,流沙越过长城南侵50多公里,吞没农田牧场40万亩到解放时,沙区仅存的165万亩农田也处于沙丘包围之中,390万亩牧场沙化盐渍化退化严重,载畜量甚低建国以后,在各级党委和政府的领导下,榆林人民开展了大规模的防沙治沙活动在党的十一届三中全会以前,榆林防沙治沙的主要组织形式是政府领

4、导的群众性大会战,年复一年,沙区群众民工部队民兵以及干部工人市民开赴沙区兴修水利植树治沙营造农田应当承认,这个时期的治沙也取得了一定的成绩,特别是在防沙治沙的方法上有不少有益的探索但从总体上看,这一时期在土地沙化防治方面的投资不足,投资的使用效率也较差造成这一问题的主要原因是:(1)投资渠道单一这一时期土地沙化防治的投资严重依靠国家(2)个户动力不足建国后的很长一段时间里,在防沙治沙舞台上的角色的主次排序是国家集体个人,实行“国营造林和集体造林并重”的方针所有权方面的政策是“国造国有,社造社有,社员在房前屋后植树归个人所有”这

5、种责权利格局把个户的生产和经营活动局限在一个非常狭小的范围之内加之集体林业生产和经营搞“大呼隆”吃“大锅饭”,劳动者干多干少一个样,多劳不能多得,所以防沙治沙的积极性主动性和创造性受到了很大的压抑(3)沙区群众的物质生活保障被忽视这一时期的生态建设与沙区群众提高物质生活水平的愿望缺乏关联,沙区群众的物质生活保障受到忽视,因而边治理边破坏的现象屡见不鲜(4)左倾错误思想及由此导致的政治运动的冲击实践证明,排斥市场机制否定利益驱动是错误的是体制改革为榆林的治沙事业注入了新的活力,十一届三中全会以后,农村的经济体制改革逐步铺开,家庭

6、联产承包责任制逐渐由群众的自发探索变为政府的引导取向,而且在不断完善的同时由种植业和养殖业向农村中的林牧渔等部门渗透在这种新的宏观政策环境下,榆林地方上的防沙治沙政策在探索中不断取得突破1979年,地委行署试探性地给每户划拨了3—5亩荒沙地,进行治理经过两年的实践,大家更有了信心1981年,地委行署决定进一步扩大和健全林业生产责任制,开始放手划“五荒”(即荒山荒沙荒滩荒坡荒沟),允许“两突破”(即突破每户平均3—5亩的限制和按户按劳按人平均的框框);划拨给社员的“五荒”地,由县政府发给林权证,允许长期使用,所植林木永远归社员个

7、人所有,允许继承;机关学校厂矿部队也可以划给一定面积的荒沙荒地,包干造林,谁造谁受益这些符合实际情况和群众利益的政策,受到了广大社员群众的拥护以前,社员下地劳动,全靠生产队长吆喝打钟;新政策落实后,天还没亮,社员们已经自动出工了有个记者曾形象地说:“钟声不灵政策灵”1984年初,林业生产责任制开始全面落实,国家鼓励个人承包治沙1985年12月,榆林允许承包国营和集体荒沙荒地的个户雇请帮工,把承包治沙又向前推进了一步在“谁承包,谁治理,谁投入,谁受益”的荒沙治理开发原则下,沙区群众表现出空前的治沙热情由于个户承包治沙的形式把投资

8、和收益直接联系起来,激活了沙区群众改善生活甚至发家致富的强烈动机,所以收效甚好群众有钱出钱,有物出物,有劳投工,以至于出现了变卖家产借钱投资的喜人景象到1996年,沙区已有10万农户承包治沙500多万亩,为治沙集资投劳总值达9亿多元,相当于国家治沙投资的10倍多与此同时,防沙