浅谈水电企业如何建立完善应急预案

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1、浅谈水电企业如何建立完善应急预案   摘要：本文通过对水电企业应急管理工作中常见的几个问题进行分析，就水电厂建立完善应急预案的方法提出了几点意见。   关键词：水电企业；建立完善；应急预案；   1水电企业建立完善应急预案的重要意义   随着国民经济的飞速发展，整个社会对电力的需求越来越大，水电也迎来了一个飞速发展的时期，一大批大型、特大型水电站如溪洛渡、三峡等水电站也相继开工建设或已经投产。与此同时，整个社会对水电站的安全性和供电的稳定性也提出了更高的要求，特别是俄罗斯萨杨舒申斯克水电站事故后，让我们清醒的认识

2、到水电站一次安全事故的影响常常是全局性的，造成的损失也是巨大的。因此建立一套完整的、符合各个水电厂实际情况应急预案体系势在必行。   2应急预案的基本概念和内容   （1）应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。   （2）综合应急预案（综合预案）：是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。综合应急预案的内容目录 具体内容总则 编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则单

3、位危险性分析及预控措施 单位概况、危险源与风险分析组织机构及职责 应急组织体系、指挥机构及职责预防与预警 危险源监控、预警行动、信息报告与处置应急响应 响应分级、响应程序、应急结束信息发布后期处置保障措施 通信与信息保障、应急队伍保障、应急装备物资保障、经费保障、其他保障培训与演练 培训、演练奖惩附则 术语和定义、应急预案备案、维护和更新、制定和解释、应急预案实施   （3）专项应急预案（专项预案）：是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求

4、组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。专项应急预案的内容目录 具体内容事故类型和危害程度分析应急处置基本原则组织机构及职责 应急组织体系、指挥机构及职责预防与预警 危险源监控、预警行动、信息报告程序应急处置 响应分级、响应程序、处置措施、应急物资与装备保障   （4）现场处置方案（现场预案）是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练

5、掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。                             现场处置方案的内容目录 具体内容事故特征应急组织与职责应急处置 事故应急处置程序、现场应急处置措施、注意事项   3如何建立完善应急预案     一套应急预案的建立完善主要包括编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。   应急预案编制：依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原

6、则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。应急预案的编制步骤包括：（1）成立预案编制小组；一般还需制定负责人，总工程师或者主管生产的负责人。（2）收集相关资料；（3）危险源辨识与风险分析；辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析(即危险识别、脆弱性分析和风险分析)；（4）应急能力评估；（5）应急预案编制；（6）应急预案评审与发布。   应急预案评审：应急预案评审分为形式评审和要素评审，评审可采取符合、基本符合、不符合三种方式简单判定

7、。对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。   应急预案备案：向电力监管机构或当地安全管理部门报备应急预案时，应提交：（1）应急预案备案申请表；（2）应急预案评审意见；（3）应急预案文本目录；（4）应急预案电子文档。应急预案修订与更新：发生下述情况应对应急预案进行定期和不定期的修改或修订：（1）企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的；（2）企业隶属关系发生变化的；（3）周围环境发生变化、形成重大危险源的；（4）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的；（5）依据的法律、法规和标准发

8、生变化的；（6）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的；（7）电力监管机构或有关部门提出要求的。   应急预案的培训：培训的主要内容包括本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。应急预案演练：应急预案演练主要包括桌面演练、功能演练、全面演练三种类型，三种演练类型的最大差别在于演练的复杂程度和规模。