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1、基本养老保险如何实现应收尽收应扩尽扩母占的比重已达6.96%,比l990年上升了1.39%;老年人口负担系数已达9.92%:到2030年,多达1/4的人口将超过退休年龄.人口老龄化进程加快,养老负担越来越重,社会养老的形势已十分严峻.我们力图使基本社会养老保险的覆盖面从公有制职工扩大到非公有制企业职zSn其他劳动者,但征收和扩面工作能否顺利进行下去?又将如何进行?征收和扩大养老保险的覆盖面,以提高人民生活质量,这只是我们的客观愿望.实践中还存在着许多困难,需要我们去克服:养老保险基金征集面窄,难以体现社会统筹养老由社会共同承担的特点:保险意识
2、的淡漠和缴费机制的缺陷导致社会养老保险"扩面"维艰,保费征费困难:沉重的隐性公共养老金债务影响了养老金支付保证的兑现;委托税务机关代征基金,无法约制现行基金征集制度存在的缺陷;缴费权利主体与享受待遇权利主体的差异性,相应带来基金征缴"一手软"与支付"一手硬"的矛盾.针对这些问题,我们在进行社会养老保险征收和扩面工作时必须采取审慎的态度,实现应收尽收,应扩尽扩.——以人为本,规范服务,加强社会保险政策法规的宣传,争取企业职工的主动配合,还企业职工"知情权".要尊重劳动者的"知情权",把现行社会保险的政策,多形式多渠道地告知社会,告知劳动者,让劳
3、动者知道自己66开放潮GR~IDE2004.12应扩尽扩■张潮祥有哪些权利与义务,明明白白参保,明明白白缴费,明明白白领取养老金.加大社会保险政策的透明度,不是可做可不做的问题,它是政府为人民服务工作性质的内在要求,让广大服务对象了解自己应该做什么,做了又有什么益处,思想通了就愿意做了,可见提高劳动者的社会保险意识,直接关系扩面的效率,要打开扩面瓶颈,必须提高政策宣传方面的服务.政府的事情,财政应该出钱,应把社会保险宣传经费纳入预算,列专项科目以保证开支,可以想象,如果社会保险宣传能够像商业保险那样舍得投入,每出台一项新的政策,不用层层进行传
4、达,就能家喻户晓,人人皆知了,扩面就不会像现在这样艰难了,就会出现大家早就期盼的"我要参保"的喜人局面.如:上杭县一家私营企业老板,现有雇员45人.一次偶然机会,得知干私营个体的人也能和上班的人一样入社会养老保险,也有退休,也能享受养老保险待遇.因此,从l999年元月份开始,他为自己和厂内所有雇员缴纳了社会养老保险费.参保后,他实话实说,"缴纳养老保险费对我本人,对厂子,对工人一点都不吃亏.别的杂七杂八的费用是往外掏,而缴纳社会保险费是为自己掏,退休后每月都可领取养老金,算算帐,值得{"——加强稽核.确保养老保险基金"颗粒归仓".社会保险稽核
5、是社会保险经办机构的法定职能,依法核定社会保险的征缴基数,是社会保险经办机构的重要职责.目前在社会保险征收和支付环节上的漏洞比较严重,加强社会保险稽核是开源节流,增强社会保险基金支撑能力的重要手段,也是社会保险管理工作不可或缺的重要环节.稽核工作既对参保单位和人员缴费和领取行为具有规范,督促作用,又对社会保险经办质量起到评判作用;既能促进参保人数外延扩大,又能确保基金内涵式增长i既具有事前控制的防范功能,又具有事中,事后纠编的制止功能.稽核工作是养老基金管理的首要环节,它涉及到企业职工的切身利益,对企业和职工而言,多核一分,就会加重他们的负担
6、i对社保经办机构而言,少核一分,就会造成基金的流失.当前少报瞒报缴费工资现象普遍存在,国有,集体企业存在,私营企业更为严重,针对这种情况,2003年2月,劳动和社会保障部发布了《社会保险稽核办法>规定,要求各级社保经办机构,认真加强稽核,确保养老保险"颗粒归仓".因此,对缴费有出入的单位,原则上要求单位自纠,对不自纠单位,实行强行划拨,对那些有缴费能力而拖欠社会保险费的企业,应与新闻媒体密切配合,毫不留情地将欠费企业进行曝光.就以2003年为例,上杭县养老保险书面稽核l38户,职工5376人,实地稽核45户,职工4l37人,查出少缴养老
7、保险费58.46万元,已补缴到帐58.46万元,补缴率l00%.因此稽核确保了社会保险基金按时足额征收和职工的合法权益不受侵犯.——规范执法,加强劳动监察,确保养老基金应收尽收,应扩尽扩.社会保险的执法形式之一,是劳动监察,实施主体是劳动保障行政部门,用人单位不依法办理社会保险登记,不依法申报参保人名,不依法申报缴费工资基数,不依法履行代扣代缴义务等,由劳动保障行政部门进行依法劳动监察,命II业教育是联合国教科文组织在"21世纪教育国际研讨会"上提出来的,大会将创业能力列为继学术性,职业技能教育之后,大学生应具备的第三种能力护照.该组织在发表
8、于1995年的《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》中提出:"在学位等于工作这个公式不再成立的时代,人们希望高等教育的毕业生不仅是求职者,而且也是成功的企业家和工
