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1、印度班加罗尔软件产业发展的成功经验与借鉴2011年8月，中国（南京）软件谷管委会正式揭牌，雨花台区作为南京市发展世界性软件名城战略的主要力量，软件业发展进入跨越式、高速发展时期。而雨花经济开发区作为软件谷的重要组成部分，必须全力推动产业转型、功能转换，大力发展软件产业。印度的班加罗尔市作为南京市软件产业赶超对象，在经过20年的发展，一跃成为全球第五大信息科技中心，誉为印度的“硅谷”，它成功经验值得开发区的借鉴。一、班加罗尔市及科技园的背景与现状（一）背景班加罗尔市位于印度南部，是卡纳塔克邦首府，面积174.7平方公里，人口600万。自1984年印度颁布《计算机软件出口
2、、发展和培训政策》《IT行动计划》开始，软件业发展正式摒弃了自力更生和进口替代。目前班加罗尔是印度工业中心及商业中心，除了钢铁、机械、电子、化学、纺织、皮革、食品等现代工业外，以软件产业著称于世。（二）现状2010年印度软件产业产值731亿美元，班加罗尔约占一半，班加罗尔市与软件相关的企业都集中于班加罗尔软件产业科技园。该产业园1990年由印度电子部批准成立，是印度最大、最著名的软件科技园,也是全球重要的软件外包中心。班加罗尔科技园企业由外国、本地及合作公司组成，已有高科技企业5000多家(1000多家由外资参与经营)，软件企业1400多家。外国公司为其母公司提供离岸
3、外包服务，本地企业绝大多数为中小企业。产业发展的主导力量为本地大型企业和跨国公司，印度软件百强企业，前二十位贡献了大部分的销售收入。目前园区内印度本地的著名软件企业INFOSYS、WIPRO和TATA（塔塔）咨询公司等，国际知名品牌公司有通用、微软、IBM、甲骨文、德州仪器等。全球500强中就有160多家企业由印度供应其全球营运点所使用的软件。全球软件开发评级CMM的最高等级是五级,印度拥有58家,其中的33家就坐落在班加罗尔。[1]二、班加罗尔软件产业的成功经验班加罗尔软件产业的成功是多方面因素共同作用的结果，其主要方面：（一）丰富的学术资源和廉价的人力资源班加罗尔
4、向来是印度的“科学研究之都”和“科学之城”,是高等学校和科研机构的集中地,聚集了10所大学,70所技术院校以及28个国家级和联邦级的研究机构。目前,印度有35万名合格的计算机软件人才,有320万专业人才服务于计算机软件公司。此外大多数企业提供在职培训。(二)政府的正确定位及高效运作的管理体制政府确定了优先发展软件的战略,明确了“软件立市”的发展目标,并制定了一系列的优惠政策与措施。班加罗尔软件科技园注册为独立的自治机构,直属于印度电子部管辖。软件科技园的主管拥有广泛的权力,他们有意识地像“朋友、哲人和向导”一样为产业提供服务。(三)创造合适的法律环境,保护软件知识产权
5、为了保护和促进软件业的发展,印度政府十分重视软件行业的知识产权保护,为此专门制定和修改了《信息技术法》和《版权法》等法律法规，对软件的保护和侵权及非法入侵计算机网络和数据库、传播计算机病毒等违法行为及其惩罚做出了规定,为电子文书和电子合同提供了法律依据。(四)完善的基础设施自筹资金增建了发电厂,扩建了电信设施,倡导办公、财务活动等电子化。此外为软件企业提供高速可靠的数据通信连接兴建了微波通讯网络SoftNET，建立了一个卫星基站作为印度唯一的网络操作中心。班加罗尔软件科技园的网络中心可通过微波中继和卫星地面站与国内外用户联系,为国际业务拓展提供硬件配套。(五)有力的政
6、府扶持政策印度政府为促进软件业快速发展,从税收、投资、进出口、政府采购等方面制定了较为完善的政策措施。印度政府的政策扶持情况一览表税收政策关税政府对软件出口实行零关税、零流通税和零服务税;免除进出口软件的双重赋税,允许其保留出口收入的50%;对任何部门进口的资本货物都征以5%的关税;政府还放宽了对计算机进口的限制,大幅度降低关税等。所得税凡是软件产品全部出口的企业,免交所得税;对各种形式的软件出口收入(包括部分由IT带动的服务业出口收入),免征所得税,免税期为5年,每年的免税额以20%的比例递减;风险基金企业投资任何项目的所得,包括利息收入,均免征所得税。货物税和劳务
7、税软件园区企业从国内保税区采购货物时,免征货物税;1999年开始,对软件服务企业免征劳务税。进出口政策根据1999年颁布的政策规定,对进口各种计算机,无需任何许可证;2000年开始,对按处理价格进口10年以下的二手资本货物,不再要求有许可证;从1997-2002年,对具备ISO9000质量资格认证和CMM2以上水平的软件企业进行离岸产品开发、网上咨询服务给予特殊进口许可证;2000年开始对过去有关企业资格审查1年一审改为4年一审。卢比。投资政策外资控股可达75%~100%;允许进口计算机技术的企业资产限额从2亿卢比降至100万。产业扶持政策从2000
