浅析管理权威理论的历史演进与概念模型构建

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1、浅析管理权威理论的历史演进与概念模型构建论文关键词：管理权威理论　权威关系　概念模型　　论文摘要：本文分析了管理权威理论的历史演进，在此基础上对管理权威进行了定义，并构建了一个可操作的管理权威概念模型。　　　　权威问题在任何社会组织中都存在，人们对管理权威的认识，在不同的历史时期，经历了一个发展变化的过程。而这一概念在每一阶段的发展演化，无不具有深刻的时代烙印。　　　　管理权威理论的历史演进　　　　（一）制度权威理论　　人类社会对权威问题的关注远没有对权力问题关注的久远。在人类没有走向文明、开化的上古世纪及中世纪

2、，没有人会对权威感兴趣，甚至不可能出现权威萌生的土壤。在专制的社会政治、经济背景下，人们感兴趣的是对权力的研究（即不考虑服从的合法性问题）。随着人类社会文明进程的发展，经济上从小农经济或庄园经济向以自愿雇佣关系为特点的工业化经济迈进，政治上从封建专制政体向合议制、共和制等以民主、自由为特点的政治体制迈进，在这种社会背景下，学者们开始关注传统权力关系的合法性、有效性问题，这就产生了权威诞生的土壤。　　在韦伯所处的19世纪末，人类社会正处于上述的大变革时期，因此韦伯的权威观就具有浓厚的时代烙印。韦伯首次对“权力”和“

3、权威”进行了区分，在他看来，权力意味着在一种社会关系里，哪怕是遇到反对，也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。而权威应该称之为在可以标明的一些人当中，命令得到服从。这个意义上的服从，可能建立在极为不同的动机之上：从模糊的习以为常，直至纯粹目的合乎理性的考虑。根据服从的不同基础，权威可分为合法型权威、传统型权威、魅力型权威三种类型。　　在三种权威类型中，韦伯最推崇以官僚制为依托的合法型权威。他认为在官僚制下，人们之所以接受管理者的统治是“因为相信统治者的章程所规定的制度和指令的合法性，认为他

4、们是合法授命进行统治的”。韦伯权威观的突出贡献在于，它超越了对人的权力尊重的认识，开创了一个对制度权威尊重的时代。正是在这个意义上，韦伯的权威理论被称为制度权威理论。　　（二）形势权威理论　　福列特管理思想形成的20世纪初，正是工业化早期劳资矛盾尖锐爆发的时代。企业内部劳资冲突不断，工人罢工盛行。针对组织内部管理者和被管理者的对立与冲突，福列特提出了一个全新的概念——整合，即统一双方的利益需求。她认为这种“利益整合”是解决管理者和被管理者分歧的最好方法，而利益整合只有在具体的形势中才能实现。福列特认为“应该使命令

5、客观化，统一于情境中涉及到的所有人，发现该情境中的规律，并且遵守它”。同时，这种“非人称化”的命令，能消除组织中“上司”和“下属”这一角色差异，变下属服从上司的命令为双方共同服从于客观形势规律。因此，权威来自形势和规律，上司和下属都可以依据情形、规律向对方施加自己的影响。这种共享的、双向的权威观被称为形势权威理论。　　福列特的这种权威观首次体现了下属的利益需求，触及到了权威的有效性问题，这是有历史进步意义的。但是应该看到，福列特的权威理论具有很大的理想色彩。比如命令的客观化，即命令统一于客观情景要求，实践中难以操

6、作，因为同样的客观情境，上下级之间由于所拥有的信息、目标不同，就可能产生不一致的认识，因此也就难以形成双方共同认可的客观化命令。　　（三）权威接受理论　　巴纳德的管理思想形成于20世纪三四十年代，即两次世界大战期间。巨大的战争机器拉动了战时工业的迅速发展，催生了一大批巨型寡头企业。大工业化的企业对组织内部的协作提出了更高的要求。巴纳德认为经济组织（乃至各种社会组织）都是一个由相互进行协作的人组成的系统，正是在这个意义上，巴纳德被认为是现代管理理论中社会系统学派的代表人物。　　关于权威的定义，巴纳德认为，权威是正式

7、组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是对组织要做的事，什么是不对组织做的事。按照这个定义，权威（关系）包括两个方面：主体方面，命令的发出者；客体方面，命令的接收者。如果一个命令下达给了命令的接受者，命令对他的权威就被确认或确定了，这成为行动的基础。如果他不服从这个命令，就意味着他否认这个命令对他有权威。因此，按照这种定义，一个命令是否有权威，决定于接受命令的人，而不决定于权威者或命令发出者。正是从这个意义上，巴纳德的权威观点被称为权威接受理论。

8、　　巴纳德的权威理论具有里程碑式的意义，因为他首次提出了从管理客体的接受角度来定义权威，这种定义首次触及了权威概念的内核，也使权威概念从权力、命令等概念中独立出来。但是，巴纳德对于权威的“正式组织中信息交流（命令）的一种性质”的这种定义具有较大的模糊性，仍然停留在理念阶段。　　（四）决策权威理论　　西蒙的管理思想形成于二战后期，正是社会民主、平等意识风靡的时代。在组织内部