我国人才权益保障的现状及对策研究

《我国人才权益保障的现状及对策研究 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国人才权益保障的现状及对策研究　　摘要：切实有效地维护人才权益，是实施人才强国战略的根本要求，也是国际惯例及ＷＴＯ规则的要求，更是国家高度重视和充分信任人才的体现。在我国实施人才强国战略的过程中，只有建立健全人才保障机制，从制度上保证人才得到与其劳动和贡献相适应的报酬，解决各类人才的养老、医疗等社会保障问题，不断提高人才的社会地位和职业荣誉，才能为各类人才发挥作用创造良好的社会环境。　　关键词：人才；权益；权益保障　　　　一、现阶段我国人才权益保障的意义　　　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，

2、基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。并指出，必须坚持以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展……这为人才权益的保障提供了重要的政策依据。我国《宪法》和法律对公民的经济社会权利进行了较为全面的规定，为人才经济社会权利保障提供了法律依据。　　现阶段，我国人才权益保障主要是指人才的政治权利保障和经济社会权益保障。人才政治权利的保障是人才权益保障的基础。人才政治权利的内容主要包括人才参政议政及参与

3、国家管理的权利，而这一权力的实现，一要靠组织提供良好的参政议政、参与管理的环境，二要靠人才自身有参政议政及参与管理的强烈的愿望。而切实保障人才的政治权利的实现，是提高我党和我国政府执政能力的重要途径。人才经济社会权益保障涉及的内容较多，但对人才全面发展并在经济建设中发挥重要作用意义重大。首先，人才收入分配权的保障是人才参与经济和社会生活的基本条件。合理的经济收入既是维持人才资本生存和发展的基本需求，也是实现人才投资效益的具体体现。其次，人才知识产权的保护是保护人才创造性成果、维护人才权益的重要措施，对于促进科学技术进步、文化繁荣和经济发展具

4、有重要意义。第三，人才自主择业权的实现，是实现人才政治权力的前提。只有实现人才的自主择业，才能充分发挥人才的主观能动性，使人才认同其组织，认同其组织文化，从而有利于人才更好地发挥作用。第四，人才教育培训权的保障与实施是人才能力建设、成才和发展的重要保证。　　　　二、现阶段我国人才权益保障面临的主要问题　　　　第一，人才权益保障的法律法规体系不健全，人才政策居多，法规、规章偏少。主要表现在，一是我国现有的人才权益保障的法律规定主要分散于其他部门法当中，缺乏系统的、综合的、完整的、全面的人才使用、评价与管理等方面的专门性法律法规。如在人才培养、

5、引进、使用管理、知识产权保护、科技推广和应用等方面涉及到的人才权益保障问题，分别在全国人大通过的教育法、劳动法、知识产权法、企业法和科技法等法律中做出了相应的规定。二是我国人才政策法规体系目前仍是以政策为主，法规、规章数量少、层次不高，人才法律体系不健全，难以担负保护人才权益的重任。在众多的人事（人才）法规中层次最高的当属《公务员法》，而其他人事、人才管理工作缺乏高层次的基本法加以规定。　　第二，人才权益法律保护力度不够，政策层面的规定多，实际操作层面落实的少。随着人才竞争的加剧和人才强国战略的实施，各地区乃至各单位纷纷出台了一系列吸引优秀

6、人才的相关政策。这些政策从内容上来看比较丰富，但缺乏实质性的保障措施及相关部门或单位应该承担的法律责任。其结果是，引进人才时承诺多多，而一旦人才就位，其承诺的权益却由于种种原因得不到兑现，形成了重承诺、轻落实的局面。而对于政府部门或相关组织违反该政策、法规的行为也没有规定具体的罚则，使人才权益的保障完全依靠政府或部门的信用担保，缺乏强有力的法律制度的保障。　　　　第三，人才权益保障的观念比较陈旧，人才权益保护的内容和层次比较低。目前，各地吸引人才的政策或条例大都从物质利益入手，如在生活及经济条件方面主要包括人才的工资福利待遇和各种奖励、住房

7、条件、家属的户口及工作问题，子女的入学入托问题。在工作方面，如各种科研启动基金、相应的职务及津贴、工作条件及环境等等。而对人才发展的需要、参与社会活动的需要、医疗保健的需要、个人合理偏好的满足，特别是“承认工作成就”、受到领导尊重等精神方面的权利的需要鲜有涉及。　　第四，人才权益保障的途径偏重于组织内部的调解或仲裁，司法保护制度亟待建立。目前，在人才的管理上正由过去传统的身份管理向合同制的契约管理转变，但是，许多地区或部门只是做到了形式的改变，而没有从根本意义上改变管理方式及管理内容。许多情况下仍然沿用着传统的人事管理做法，并没有实现真正意

8、义上的依劳动合同进行管理。在解决纠纷方面，大家仍沿用着通过人事部门内部设立的有关机构进行调解和仲裁的历史做法，而忽视了人才的主权意识和主体地位。人才有权利从公平、公正角度出发，要