小城镇规划与建设中存在的问题及对策

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1、小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：根据十八大报告精神，新型城镇化是我国经济增长和社会发展的强大引擎，而中小城镇又是我国推进城镇化进程的重要部分，为适应城市化的推进趋势，中小城镇的发展需要更多的关注。小城镇的存在和发展为人的城市化提供了容身之地，使人们的生活环境水平获得显著的提高。小城镇的存在为人们从农村转移到城市提供了方便，但是，在当前的小城镇规划建设中，仍然存在着一些问题，为人们生活水平的提高带来了阻碍，严重限制了居民生活环境水平的提高。因此，加强小城镇的规划建设具有非常重要的意义。关键词：小城镇；规划建设；问题；措施中图分类号

2、：TU74文献标识码：A1中小城镇规划建设现状目前，我国中小城镇处于飞速发展的时期，城镇化不断加快，很多地区主要重视经济的发展，忽视了环境的污染、生态的破坏及资源的严重浪费。同时，中小城镇规划管理比较落后，城镇规划工作滞后于规划建设管理和城镇目前建设的需求，跟不上全国大形势下新型城镇化的整体建设规划理念，对于城镇规划及管理的投资比较少，致使目前中小城镇规划建设及经济发展出现瓶颈，亟需寻求适合中小城镇的发展模式，紧跟新型城镇化发展的速度[2-3]。62中小城镇规划建设存在的问题目前，我国中小城镇的规划建设处于快速发展阶段，但是不少地区也逐

3、步面临发展瓶颈，具体主要表现在以下几个方面[4]。2.1规划缺乏科学性中小城镇的规划编制工作滞后于城镇建设需要，城镇的基础设施规划滞后于地区经济增长速度。同时没有科学有效地进行分区规划，中小城镇的公共设施服务半径小、功能少，服务设施的布局及发展不平衡。中小城镇的规划没有长远性，缺乏可持续发展的规划理念。2.2经济发展模式落后中小城市的经济发展方式落后，产业结构老化，致使经济社会发展不协调，如果不能转变当前的经济发展模式，不能进入低碳环保的发展阶段，将很难跟得上新型城镇什的发展速度。2.3规划的综合功能不配套中小城镇在规划中不能很好地结合

4、本地区的经济能力、社会发展、生态环境，而是只顾眼前和局部利益，因而出现城镇规划中功能不齐、配套不全的城镇设施现象。中小城镇在规划建设的理念中逐渐失去自己的特色。2.4规划建设管理体制不完善6中小城市的规划管理部门权力有限，以规划部门的权限不可能改变城市的不合理建设。在中小城镇中，规划管理人才数量少，知识结构不合理，很大程度上阻碍了城市规划管理整体水平的提高。2.5居民生活无保障随着中小城镇的迅速发展，城镇慢慢形成半成品的城镇化，城镇居民居住条件差，配套设施不完善，就业没有保障。3中小城镇规划建设对策3.1科学编制小城镇建设规划根据小城镇

5、的地理位置、区位条件、产业分布、人口状况、辐射带动条件等因素，合理确定小城镇布局，科学编制小城镇规划。编制规划要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量的编制规划，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是、因地制宜的原则，要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的指导性和可操作性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、各专项规划，使总体规划和详细规划相配套。小城镇的建设要严格按照规划执行，严格设计标准，维

6、护规划严肃性，科学规划，合理布局，分步实施，避免重复调整，少走弯路。3.2小城镇建设要与乡镇企业发展相结合，运用市场机制推进小城镇建设6乡镇企业是小城镇发展的重要条件，乡镇企业的发展直接影响着小城镇建设的速度，小城镇是乡镇企业生产活动的主要集聚基地，也是农副产品就近加工的最好基地，它具有交通方便、信息灵通、人才聚集、能源动力供应充足，原材料购进及产品运出便捷、生活环境优越等优势，不仅从事乡镇企业的人员聚集在小城镇上，而且带动从事第三产业的人员也向小城镇集中，使小城镇规模扩大，促进小城镇经济和乡镇企业不断壮大，使之从分散建设走向集中发展，

7、推动乡镇企业转变增长方式，提高经济增长质量水平。乡镇企业建设要因地制宜，科学规划，要有计划的布局企业项目，引导村办企业和个体私营企业向小城镇集中，实现集中连片发展。要简化办事程序，落实优惠政策，提供社会化服务支持，使村办企业和个体工商业户乐意到小城镇中来。3.3深化改革户籍管理制度，推动乡村人员向小乡镇集中6制度改革关于乡镇化进程在根本上具有明显的加速或滞缓作用，合理的制度组织与立异是乡镇化进程顺利推动的重要保证，开展小乡镇的实质是开展小乡镇经济，推动人员向小乡镇集中。传统的方案经济体制下的二元制户籍管理制度，阻止了城乡人员的搬运，乡村

8、剩余劳动力转移不出去，阻止了乡村经济的开展。要加速小乡镇经济的开展，有必要改革户籍管理制度，完成城乡一体化管理。在开展乡镇人员上，应依据乡镇实践状况出台一系列政策，关于进入小乡镇的人员给予恰当的照顾，为开展