群体性事件应急预案

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1、ⅩⅩ县ⅩⅩ镇群体性事件应急预案 一、编制目的建立健全我镇群体性事件应急处置机制，推进群体性事件应急处置工作，提高处置能力，最大限度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定。二、适用范围本预案适用于群体性事件的应急处置工作。涉及暴乱、动乱或严重骚乱的应对工作，按照有关法律法规和上级党委、政府的有关规定办理。群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会治安秩序以及造成重大社会影响的群体性行为。1、聚众冲击，围堵党政机关，要害部门，重要场所等目标的；2、聚众堵塞公路及重要交通的；3

2、、聚众阻扰国家重点工程建设施工的；4、聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的；5、罢工、罢课、违法聚众上访请愿，非法集会、游行、示威等引起跨区域、跨行业连锁反应的；6、影响社会稳定的非法宗教活动；7、影响民族团结的事件；8、造成人员伤亡、较大财产损失和械斗及打、砸、抢、烧事件；9、重大文体、商贸活动中发生的群体性事件；10、其他严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。三、工作原则统一领导，分级负责。在镇党委、政府的领导下，各村、镇辖各单位、部门，对本区域内群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，坚持“分级响应，条块结合，属地管理”

3、和“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指导员及其权限。预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的方针，加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生，建立健全协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，可控状态，解决在基层，及时消除诱发群体性事件的种种因素。依法处置，防止激化。坚持依法行政，依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方式处置群体性事件，慎用强制措施，加强对群众的说服教育

4、，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序，危害公共安全事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态，并及时向上级报告。快速反应，相互配合。群体性事件一旦发生，事发地村或单位要及时实行应急处置，落实责任制，镇政府及时启动应急预案，有关部门及时予以配合和支持，注意信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态，为科学决策提供可靠依据。加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制、教育疏导工作贯穿整个过程。广泛宣传有关法律

5、法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正常渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道，需公开报道的，要按照上级党组织、政府的指示精神统一部署，对歪曲性报道或谣言应及时予以驳斥和澄清，正确引导舆论。四、组织指挥体系及职责镇政府成立全镇处置群体性事件应急指挥部（以下简称全镇应急指挥部），统一指挥事件的处置工作，对涉及跨区域或超出镇政府处置的特别重大群体性事件，应及时向县政府报告，请示县政府派出工作组指导协调处置工作。1.全镇应急指挥部的主要职责⑴及时向县委县政府报告全镇发生的群体性事件；⑵统一领导，协调有关

6、部门的应急处置工作；⑶确定相关部门、单位应急处置工作职责及具体分工；⑷研究、制定事件处置措施，组织协调相关部门及单位实施并加强监督；⑸研究事件处置过程中的其他重大事项。2.镇级有关部门职责制定本部门处置群体性事件应急预案，参与全镇应急指挥部的指挥、决策。（1）宣传部门负责组织事件处置过程中的新闻宣传报道工作；（2）教育部门参与处置学生、教职员工参与或教育系统内发生的群体性事件，负责指导做好参与事件学生、教职员工的教育疏导工作；（3）公安派出所领导和组织公安干警及相关人员做好情报信息工作，维护群体性事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰

7、乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。发现和搜集群体性事件预谋策划指挥、宣传煽动，插手的相关情报信息，并适时组织实施侦察工作。（4）民政部门参与处置因复员退伍军人安置问题引发的群体性事件，与有关业务部门共同参与处置经民政部门登记的民间组织参与的群体性事件。负责因村委会选举事务不公开等问题引发的群体性事件的调处工作。（5）司法所负责协调人民调解组织、行政机关参与群体性事件的调处工作。（6）财政所负责群体性事件处置工作经费保障，参与处置因财政政策引发的群体性事件。（7）安监办参与处置因安全生产事件、公路和水运交

8、通问题引发的群体性事件。（8）卫生部门参与处置因医疗、公共卫生问题、假冒伪劣食品、药品、医疗器械危害群体健康引发的群体性事件，负责组织协调群体性事件的医疗救援工作。（9）信用社参与处置因金融问题引发的群体性事件。（10）林业站参与处置