军民通信融合式发展存在的问题及对策研究

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1、军民通信融合式发展存在的问题及对策研究【摘要】军民融合是统筹经济社会发展和国防建设的重大战略思想，军民通信融合作为军民融合的重要组成部分，其实质是要打破信息资源的利用界限，实现军民通信良性互动，双向共赢。该文回顾了我国军民通信融合式发展的历程，指出当前军民通信融合式发展存在的主要问题，提出了解决问题的对策。【关键词】军民通信融合发展回顾现状对策军民融合式发展是国家经济发展和国防建设的重大战略决策，是我军作战能力生成和提高及战争潜力转化的实际举措。新世纪新阶段，我军通信建设要深入贯彻军民融合的战略思想，本着“能利用民间资源的就不

2、自己铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶”的原则，将军事通信发展融入国民经济体系之中，“搭”地方通信发展的快车发展我军通信事业，走出一条投入少、效益高的军民通信融合式发展之路。一、军民通信融合式发展的实践1.1革命战争年代以军为主合建军民通信9革命战争时期，武装斗争的性质，决定了通信建设必然是以军队为主。抗日战争时期，军委三局负责保障党中央、边区政府和中央军委党政军各系统的通信联络任务。在通信建设上，根据不同的需要，分别组建了8个无线电网和延安电信局，延安电信局主要负责建设和管理边区政府部门的通信。从此，民用通信开

3、始与军事通信系统分离并逐渐发展成为独立的通信系统。解放战争时期，军委三局适应新形势下的作战要求，建立了中央战略通信、战区通信和地方通信组织，统一负责党中央、中央军委和根据地政府的通信保障，为新中国政权的创建建立了功勋。1.2建国初期军民通信在协调中快速发展9新中国成立后，为保障党中央对全国的领导，适应国家经济建设和人民群众生活的需要，中央决定党政军通信分系统建设，分别成立国家邮电部和军委通信部，国家通信网由一个公用电信网（即国家电信网）和两个专用电信网（即军队和铁路通信网）组成。在有线电通信建设上，军队规定，凡是邮电系统已建架

4、空明线而又有空线位的，一律租杆挂线不再新立杆路，只有那些军队需要而邮电部又无既设线路的地方则军队自行建设。根据这一规定，1950年，军队通过在邮电部北京至南京、上海、满洲里、广州的长途干线上加挂铁线或自建的方式，建立起军事长途干线网。为加强对入朝志愿军的指挥，军委总部和邮电部于1953年4月20日提前架通入朝通信线路，保障了国内对前线的作战指挥。在无线电台通信网建设上，规定了总部领导机关和各级无线电台配置的程式和数量，确定了海、空军根据各自的通信特点，分别建立专用短波无线电通信系统。50年代中期，为加强战备，党中央、中央军委决

5、定，由军队负责建设和管理以军用为主兼顾党政机关的地下指挥所，与其配套的短波无线电收发信台也随之建设。至此，军用无线电通信网形成初具规模的独立系统。这样，在建国初期百废待兴的艰苦条件下，依靠军民结合的威力，迅速建立起各战略方向、各大中城市、各边防哨卡的通信网络，保障了党中央、中央军委的指挥，对于完成当时的剿匪、卫边任务和夺取抗美援朝战争的胜利，提供了顺畅的通信保障，作出了重要贡献[1]。1.3改革开放时期，军民通信合建硕果累累9改革开放以来，全国以经济建设为中心，国家邮电通信被确定为重点建设的信息基础产业。在政策指导下，采取国家

6、投资、地方集资、企业融资等方式，短时间内取得了引人注目的成就：线路光缆化、交换程控化、技术数字化、管理智能化；交换技术、传输方式、终端设备、服务质量、业务种类、运营模式等都取得了突飞猛进的发展。然而，军地通信的反差越来越大。1991年军委江主席“军民结合、平战结合”的指示，为军事通信指明了方向，军民通信再度合建。首先是1994年军民合建光缆干线工程正式启动，在5年多时间里，全军先后投入建设的兵力多达100余万人次，用自己的双手构架起贯通大江南北、连接欧亚大陆的光缆干线网。国家光缆干线网的建成，一举改变了国家和军队信息基础设施长

7、期落后的局面，沿线部队搭线进入国家通信网，一步跨入光电时代。其次是开展了军民联合科研攻关，积极吸收和引用先进的民用通信技术和通信设备，避免了重复开发和科研。军民通信发展呈现出干线合建、科研合作、设备合维、保障共施、人才合育的良好局面。进入新世纪新阶段，党中央站在国家安全和战略全局的高度，提出了军民融合式发展的战略思想。根据军事斗争准备的需要，抓住国家提升通信领域基础设施水平的机遇，军事通信建设在军民融合中不断提升。地方各级政府对基础设施建设贯彻军事需求给予有力支持，完成了一批民用通信基础设施附带军事通信设施项目建设。其中依托联

8、通公众网建设军队CDMA移动通信系统是继军民合建光缆网后，又一次军民结合的典型，探索了“民建民用民管、军用可控可管”发展军事通信的新模式。二、当前军民通信融合式发展存在的主要问题9当前，我国通信产业迅猛发展，国家和地方通信基础设施不断完备，产生了一批具有自主知识产权和世界先进