济南高新区国有资本运营现状分析-final

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1、济南高新区国有资产运营现状分析报告北大纵横北大纵横管理咨询公司2006年5月本报告为中期报告，所有意见均非最终结论本报告旨在对济南高新区国有资产运营管理的现状进行分析和诊断，不针对任何部门和个人声明前言………………………………………………………………………………………………………………4济南高新区的发展阶段………………………………………………………………………………………7济南高新区国有资产现状分析……………………………………………………………………………12济南高新区国有资产运营管理现状分析………………………………

2、………………………………26总结……………………………………………………………………………………………………………51目录前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析总结导读北大纵横项目组进行了比较广泛的资料收集、相关人员的访谈和企业调研，对高新区管委会相关领导、高新控股集团、金桥高新发展集团、齐鲁软件园、创业服务中心、出口加工区等近四十人进行了访谈，搜集掌握了大量的资料，在此基础上，形成项目第一阶段报告之一《济南高新区国有资产运营现状分析》。本报告是对济南高新区国有资产运营管

3、理的现状进行了描述，并且分析了存在的问题以及问题产生的根源，本报告与《开发区模式研究报告》及《济南高新区国有资产整合模式报告》一起，作为项目第一阶段管理调研及业务整合模式的成果。对本次调研、访谈予以大力支持的各位领导和人员致以衷心的感谢！前言管理调研及业务整合模式战略规划设计组织结构设计阶段1阶段2阶段3下属公司高管激励机制设计阶段43项目启动0内、外部资料收集1开发区模式借鉴4国有资产整合模式设计内部访谈235天20天10天30天5现状分析在过去的一个多月中，项目工作按计划取得了良好的进展前言济南高新区的发展阶段济

4、南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析总结导读第一阶段（1991-2000年）第二阶段（2000-2005年）第三阶段（2005年至今）第二阶段的显著特征是全员招商，忽视国有资产的保值增值，国有资产的投资主体不明确、产权不清晰新区的开发需要大量资金，目前财政压力较大，下属国资企业缺乏造血机能，依靠财政意识较浓。如何经营好国有资产，减少国家投入，成为经营高新区的前提条件招商引资建设高新区经营高新区建设高新区，成立八大公司工业发展总公司物资总公司投资总公司开发建设总公司物业总公司保税仓库进出口公司信息

5、快报集团金桥集团八大园区高新控股三大园区济南高新区的发展阶段资料来源：访谈阶段1：1991-2000阶段2：2000－2005阶段3：2005年至今建设高新区1991年，济南高新技术开发区成立，到2000年为第一个发展阶段，期间成立了八大公司。工业发展总公司：下属100多个企业，后亏损1000万破产物业总公司：现正在做改制方案物资总公司：亏损5000万，破产开发建设总公司：从郊区划过来，改制难度大进出口公司：已脱离关系投资总公司：亏损过亿，后改为事业单位，为高新区融资平台，现为高新控股子公司保税仓库：现正在做改制，有

6、一座两万平方米的大楼，亏损每年7000万信息快报集团：曾经效益很好，一年盈利一千万，后破产济南高新区发展的第一个阶段资料来源：访谈阶段1：1991-2000阶段2：2000－2005阶段3：2005年至今招商引资第二阶段为招商引资阶段，从2000年-2005年，高新区在主要领导号召下进行全员招商，成立八大园区和金桥集团金桥集团整合了所有国有资产，但是产权没有变更，只是行政管理权集中，由于种种原因亏损严重。后国有资本营运公司独立出来这一阶段，国有资产管理较为混乱，许多项目盲目投资。为了完成招商引资任务，影响了其他业务的

7、发展济南高新区发展的第二个阶段资料来源：访谈阶段1：1991-2000阶段2：2000－2005阶段3：2005年至今经营高新区第三阶段从2005年初至今，由于领导班子换届，新领导班子认识到全员招商的弊端和国有资产保值增值的重要性，提出经营高新区的思路由全员招商改为专业化招商，将招商职能归到招商局，除园区外，其他单位不必进行招商活动成立高新控股集团，整合国有资产并盘活经营，制定国有资产保值增值指标济南高新区发展的第三个阶段资料来源：访谈前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分

8、析总结导读项目小组对济南高新区国有资产的分布情况及各国资单位控股、参股公司资产情况做了调查国有资产存在经营管理与资产所辖关系脱离现象，国有资产管理的权、责、利不一致，管理体制不顺畅国资企、事业单位经营效益较差，收入来源较为单一，主要靠租金收入，大多数单位不能盈利或是盈利水平较低，需要财政给与支持内容概述前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产