建设工程施工法律风险防范操作指引

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1、建设工程施工法律风险防范操作指引第一章总则第一条为了加强公司建设工程施工管理工作，防范工程施工可能发生的各类风险，进一步完善和强化企业内部约束机制，依据公司各类规章制度、合同进行工程项目管理，实现项目管理的科学化、规范化和法制化，有效控制项目的安全、质量、工期、环保、成本，提高企业经济效益和社会信誉，增强企业实力和综合竞争力，防范并降低各类可能存在的风险。根据《合同法》、《建筑法》等法律法规，结合公司实际施工过程中的实际，特制定本操作指引。第二条本操作指引适用于公司中标（或承担施工）并与建设单位签定的施工承包合同、与股份公司或其他各兄

2、弟单位签定的施工承包合同，以及与劳务分包单位签定的劳务分包合同。第三条施工合同管理是企业管理的重要内容，应当遵循下列原则：1、依法签订合同，保证合同的合法性；2、切实履行合同，维护合同的严肃性；3、有效监控合同，保证资料的完整性；4、及时处理合同纠纷，保护企业的合法权益。第四条公司负责人应当重视施工合同管理工作，完善合同管理制度，建立健全合同管理机构，配备具有专业素质的合同管理人员，提高施工合同管理水平。第五条公司的企管、财务、人力资源、系统集成、审计、法律等相关部门，应支持和配合施工合同管理部门做好公司的施工合同管理工作。第二章合同

3、管理机构及职责第六条公司系统集成事业部是施工合同的管理机构，公司法律事务部是所有合同的管理部门。第七条公司系统集成事业部是施工合同的专项管理机构，负责公司施工合同的归口管理；公司系统集成事业部工程部是施工合同的执行单位，具体负责组织所属工程项目施工合同的实施，项目合同管理人员负责项目施工合同的归口管理。第八条合同管理机构的职责：221、组织相关人员熟悉、研究施工主合同、招投标文件以及投标承诺等，掌握重点，分析潜在风险，有效开展施工合同管理工作。2、负责监督控制施工合同的履行，随时掌握所签施工合同的履行情况，及时通报在合同履行中发生的问

4、题，同时提出解决问题的意见和建议。3、指导和督促各项目经理部严格履行合同，及时处理合同纠纷，协调各方关系，确保按照总承包合同要求完成项目施工任务。4、负责拟写公司内部施工合同，向项目经理部提供施工合同范本；按照公司的工作程序和法定代表人的授权委托，参加内部合同的签订，并负责合同交底。5、建立健全公司施工合同、内部施工承包合同、劳务分包合同管理台帐和档案，定期向公司领导报告施工合同管理情况。6、定期监督检查施工合同的履行情况，建立施工合同履行中资料收集保存制度和合同纠纷预警制度。7、负责施工合同管理信息的汇总、编制、分析工作，定期向上一

5、级合同综合管理机构和本公司领导报告施工合同管理工作的情况，建立施工合同管理统计分析制度和报告制度。第九条公司工程管理部职责1、组织相关人员熟悉、研究施工主合同、招投标文件等，指导、审核项目部编制实施性施工组织设计，优化施工方案。2、指导项目部做好变更设计、清算索赔工作。第十条项目部职责1、认真履行和兑现施工总承包合同、内部承包合同、劳务分包合同及各项承诺，实现工期、安全、质量、文明施工、环境保护等各项合同管理目标。2、建立合同管理台帐，定期向公司报告合同执行情况；接受并积极配合公司对施工合同执行情况、施工现场、工序、工期、安全、质量、

6、劳务分包等内容的监督检查，并按要求整改存在的问题。3、建立落实施工合同管理各项制度，组织相关人员认真学习、研究施工合同内容。项目部必须明确各施工合同管理职能人员的责任，由责任人负责所管范围内施工总承包合同、劳务分包合同履行过程中的证据收集和有关资料的整理。4、在施工总承包合同履行期间，项目部要及时收回工程款和履约保证金（银行保函），做好变更设计和清算索赔等工作，力求项目利润最大化。5、在劳务分包合同履行期间，项目22部要严格按照合同条款执行，尤其在质量、安全、进度、验工计价、工程款的拨付等方面高度重视、严格要求，避免给公司造成经济损失

7、及负面影响。第三章招投标阶段的风险控制第十一条对工程建设单位和招标代理人主体资格进行检查。1、建设单位有无法人资格或是否系依法成立的其它组织。对建设单位自行招标的，还要注意了解招标人是否具有编制招标文件和组织评标的能力；对依法必须招标的项目，是否已向有关行政监督部门备案。2、有无与建设工程相适应的资金或资金来源。3、有无与建设工程相适应的专业技术人员和管理人员，若不具备，是否委托有相应资质的代理机构代理。对代理招标的，注意代理人是否具有代理资格并取得合格代理权。工程招标代理机构的资格分为甲、乙两级，乙级代理机构只能承担投资额（不包括征

8、地费、大市政配套费、拆迁补偿费）在3000万元以下的工程招标代理业务；要注意查验建设单位对代理人出据的委托招标文件，了解代理权限、期限等事项。4、初步设计方案是否获得批准；5、工程建设是否已列入年度计划；6、设计图纸和有