以人为本 建管并重 努力构建和谐优美人居环境

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1、以人为本建管并重努力构建和谐优美人居环境加强城市建设和管理，是增强城市载体功能、促进经济建设和各项社会事业发展、改善人民居住环境和生活条件的基础工程，是衡量一个城市发展水平的重要标志。宝清县建县已90多年,有较好的城市基础和较深厚的文化底蕴。我们要紧紧围绕“新兴工业城”的目标定位，坚持以人为本的发展理念，按照“高标准，大手笔，科学规划百年；设计美，功能全，建设艺术精品；三分建，七分管，构建和谐环境”的总体要求，全力打造山水生态园林城市，全面提升城市品位，努力构建和谐优美的人居环境。第一，要搞活城市经营，注入城市发展新活力城市经营是

2、推进城市资产保值增值，提升城市经济实力，提高城市品位，增强城市综合竞争能力和知名度的重要措施。要以市场为载体、以资源为动力，整合城市功能、扩充城市外延，构建“政府主导、企业主体、市场主宰、社会主办”的运作机制，进一步搞活城市经营。(一)建立多元化的投入机制。要大力推进城市建设投资主体多元化，除国家法律、法规明确限定外，允许各类机构和个人投资建设、经营城市基础设施。要按照“谁投资、谁收益”-7-的原则，采取股份合作制、股权融资等形式，扩大招商引资，吸纳社会资金。逐步建立城镇建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。

3、(二)紧紧抓住土地经营这个关键。根据建设部《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》精神，建立土地收购储备制度，搞好土地储备。强化政府垄断土地一级市场的能力，加大对土地市场的监控力度，实行“政府规划、土地储备、计划供应、招标拍卖出让”的运作和交易模式，防止土地资产的流失，使土地这一城市建设的最大资产转化为城市经营的最大资本。(三)搞好城市无形资产的经营。对于公共建筑物和道路两旁的广告经营权、城镇设施冠名权、公交车经营权、公共停车场管理权、娱乐休闲行业经营权等城市无形资产，实行政府统一规划、统一管理、特许经营，其经营所得统一缴

4、财政专户，专项用于公用设施建设，争取经营城市效益最大化。第二，要加强城市建设，提升城市载体新功能加强城市建设，是满足广大人民群众生活条件的基本需要。要围绕提高城市载体的服务功能，高质量地建设一批体现城市特色、振奋市民精神、提升城市形象的精品工程，逐步实现由钢筋水泥城市向山水生态园林城市的转变。（一）实施城市基础设施建设工程。一要实施城区道路畅通工程。加强城市主干街路的建设力度，确保高标准、高质量实施。同时，突出抓好各次干街路的硬化和镇内巷道的整治，改善城区硬件交通条件，逐步解决群众出行难的问题。-7-大力推进通乡通村公路建设，提升

5、城乡交通网络建设水平。积极推进宝密公路改造项目，抓好宝清至哈尔滨旅客列车开通工作，进一步畅通县际公路和铁路，完善城市交通网络。二要实施城区给排水建设工程。逐步改造老城区的给水管网，并积极开辟新的居民供水区。充分利用国家开发行贷款，实施给水扩建和三个水源联网工程，切实提高供水保障能力；加强排水工程建设，坚持“先地下后地上”的原则，所有新建街路必须坚持先预埋排水管线，后开工建设的原则，切实解决“拉链马路”问题，逐步实现镇内排水管线布局的网络化，彻底改善城区的排水条件。三要完善城市供电供热设施。加快改造城乡电网，积极推进220KV输变电

6、工程。加快推进热电厂改制，通过引进新企、新制，提升城市供热保障能力。四要完善市场体系。加快推进宝清远东义乌商业街、宝清中国白瓜籽交易大市场、宝清国际商贸中心、五金建材市场和果蔬批发市场五大专业市场建设，鼓励引导业户进市入店经营，解决广大业户分散无序、无场无店经营带来的扰民、污染、噪声、漏税、逃费等问题，提升商贸流通领域经营管理水平，繁荣活跃城乡市场，加快“商贸富县”步伐。五要加快老城区改造。加大小区连片开发力度，全面提高住宅小区的功能质量和环境质量，完善配套设施建设，进一步改善城镇居民的居住条件。（二）实施生态保护工程。一要加大对

7、森林和湿地资源的保护力度。大力开展封山育林、植树造林和水土流失治理，对龙湖和梨树沟森林公园实施全面禁伐。-7-加大湿地保护和退耕还湿的工作力度，重点加强对七星河和东升湿地核心区的原生态保护，建设“生态无人区”，为城市发展提供良好的大生态环境。二要建设绿色生态走廊。加强四条县际主干公路两侧山体的保护和植被的恢复工作，大力开展采石场关闭、搬迁整治行动，推进山体绿化，恢复青山原貌，建设生态走廊。同时，广泛开展平坟深埋、退地还林工作，切实恢复生态植被。三要加强“一河一渠”治理。加强对流经城区河流的保护与治理，全面启动挠力河二期治理工程，突

8、出抓好河道整治、垃圾清理和两岸植被恢复等重点工作。以挠力河老桥改造和挠力河土地整理项目为启动点，建设挠力河水上公园。进一步强化生态环境管护，启动城市污水提升泵站,逐步改善挠力河的生态现状，全力保障水源地安全，打造挠力河两岸绿色长廊；突出抓好幸福干渠