中国民办高等教育的生成机制和区域发展模式

《中国民办高等教育的生成机制和区域发展模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、中国民办高等教育的生成机制和区域发展模式MechanismofExpansionandGrowthPatternsofPrivateHigherEducationinChina鲍威（BAO,Wei）导言　20世纪末期到本世纪初，私立高等教育发生了重要的转变，成为高等教育阶段中一个急速成长的部门。正如众多学者（Cummings1997,Altbach1999,马越1999等）所指出的，私立高等教育的成长已成为一种世界潮流，不仅席卷了西方先进国家，同时也波及了许多发展中国家，甚至是长期以来对私立教育持否定观点的社会主义国家，中国也不例外。

2、90年代随着高等教育规模的不断扩大，民办部门与公办部门一起，成为增加高等教育机会供给量的主要途径。民办高等教育的发展也受到了国内外学者的广泛关注。其中，民办高等教育的成长机制成为众多研究的关注焦点。然而，由于数据资料的客观限制，从实证角度对该问题进行系统分析的研究依然是为数甚少。同时，值得注意的是，中国幅员辽阔，各地区在资源禀赋，社会经济发展水平，文化传统等方面都存在着很大的差异。在这样的背景之下，民办高等教育在中国的发展并非呈现一个均衡的状态，而是受到各地区的社会、经济发展状况，既有的教育规模等要素的制约与影响，呈现出明显的地域“个

3、性”。因此，为了从深层把握民办高等教育的生成机制，将区域个性纳入研究视角，通过对现状的分析，从中提炼抽取民办高等教育的区域发展模式将是一个重要的研究课题。这也是本文的研究目的所在。从这一视点出发，本文将首先在梳理相关研究的基础上构建分析框架（第一节）。其次，分别对我国民办高等教育的发展路径及其各阶段性特征（第二节），民办高等教育发展的主要制约因素（第三节），以及区域发展模式（第四节）展开分析。最后，对分析结果的政策含义展开思考。1．文献综述和分析框架的构建至今为止，对于高等教育的数量规模的扩大究竟取决于什么外部因素这一古典课题，学者们

4、从不同角度出发，提供了大量的解答与说明。因为篇幅有限，在这里就不进行逐一说明。但将这一系列的研究成果进行要约，可以归纳为如下三个主要因素：第一是政府对高等教育的政策取向，第二是劳动力市场的人才需求，以及个人家庭的教育支出负担能力，即所谓的社会、经济性牵引（pull）因素。第三则是个人的升学需求，即推动（push）因素。而对于促进私立高等教育的发展要因，James（1986）提出了过度需求（excessdemand）和分化需求（differentiateddemand）两个概念，并强调正是前者促进了日本高等教育中私立部门的扩大。与此相同

5、，Levy(1986)在对拉美国家私立高等教育的发展，Geiger(1984)在对一些国家的私立高等教育发展进行比较研究时，都强调了该要因的重要性。在一般情况下，发展中国家的私立高等教育发展模式可称为过度需求型，而与之相反，先进国家的私立高等教育发展模式则主要表现为分化需求型。然而，以上所述的理论框架是否适用于对中国民办高等教育的发展的描述和分析？11是否需要根据我国民办高等教育的发展特色，对该框架进行必要的调整与修改？近年，随着民办高等教育的不断发展，对其生成机制的探讨成为一个受到学术界广泛关注的研究热点。其间，众多的研究（例如王·

6、徐1996，叶2000，秦2001，夏2002等）直接或间接地围绕该问题进行了许多有益的理论思考和实践探索。这些研究指出，民办高等教育的发展与80年代之后政府对社会力量办学形式采取了积极鼓励的政策，经济体制改革后产业结构调整所引发的人才需求的高涨，以及民众对高等教育需求已大大超越了现有的公办高等教育规模等方面的影响要素密切相关。换言之，这些研究分别从政策，社会·经济的发展，以及过度需求的产生这3个侧面，阐述了民办高等教育的产生和发展，与传统的私立高等教育发展理论框架持一致观点。但是，笔者认为这并不意味着我们在探讨中国民办高等教育的生成

7、机制时，必须沿用传统的发展理论框架。其原因在于，这里忽略了一个民办高等教育发展的重要特征。许多的中国民办院校的办学者是曾就职于公办高校的退休教师或管理人员。在创业初期，民办院校在很大程度上利用了公办院校的教学设施和设备，同时来自于公办院校的兼职教师成为目前众多民办院校的师资的核心部分（大冢丰1998，曹2003等）。从这一意义上而言，对公办高等教育资源的依附性成为制约民办高等教育发展的另一个不可忽视的影响因素。通过以上的分析，可以构建如下的分析框架（见图1）。即影响和制约民办高等教育发展的因素可以基本划分为（1）政府对民办高等教育发展

8、的政策取向，（2）社会·经济的发展水平，（3）可依附的公办高等教育资源，（4）由于公立部门供给规模有限所产生的过度需求。虽然，已有大量的先行研究从各个角度出发，阐述了这些制约因素的存在。但是，利用现阶段可掌握的客观数据，