贯彻落实科学发展观强化我县防震减灾工作

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1、地震局深入学习实践科学发展观活动调研报告贯彻落实科学发展观强化我县防震减灾工作席兰萍　宿永强防震减灾作为防灾减灾的重要任务，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，谱写人民美好生活新篇章的必然要求，是全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。历史的教训表明，破坏性地震往往给整个地区带来灭顶之灾，使国民经济遭受惨重损失。在上一个地震活跃期，唐山7.8级地震将一个有着百年历史百万人口的工业城市瞬间夷为废墟。32年后的5月12日，一场突如其来的MS8.0级特大地震灾难再次悄然降临四川省汶川县。顷刻间，山崩地裂，山摇地动，房屋坍塌，道路受阻，通讯中断，无数美好家园顿时成为一片废墟

2、，成千上万的鲜活生命瞬间离开人世，数以万计的人们无家可归。而在这同一时刻，我县也受特大地震的波及，全县共有3739户19782人受灾，许多农宅、校舍等基础设施严重受损，造成直接经济损失达10896.43万元。面对天灾人祸，人类固然无法回避，可以做的就是如何强化减灾措施，把灾害损失减少到最低限度。经历过一次灵魂的洗礼，我们有理由期望，公民防震减灾意识的提高，需各级政府把强化防震减灾工作放在首位，使之从此成为一项特殊的历史使命。一、强化防震减灾事关城乡发展大局（一）强化防震减灾，是巩固发展成果的需要。改革开放以来，我县11经济长足发展，各种建设项目相继上马，基础设施建设取得

3、重大进展，城镇化率和交通、电力、通信、广播电视覆盖率明显提高，新添、玉井、衙下等一批批小城镇建设脱颖而出，潘家庄、阳洼等新农村建设日新月异，城乡面貌大为改观，人民生活水平显著提高，社会文明程度大幅提升，一座现代化的县城拔地而起。然而，汶川地震巨灾教训我们，地震损失与人口密度、建筑物质量和抗震设防能力、社会文明程度有着密切关系。不抗震的建筑将是震灾的主要潜在隐患，不设防的城市更无力承受地震的考验。受5.12汶川地震波及影响,我县倒塌毁坏的大部分是70-80年代建造的农村土木结构的民宅和校舍,而造成这一惨剧的主要原因之一就是建筑物不抗震。我们认为，自然灾害是我国经济和社会发

4、展不可回避的客观现实，防震减灾是维护国家公共安全、构建和谐社会以及保持经济可持续发展的重要组成部分，强化防震减灾工作是巩固县域经济社会发展成果的必然要求。（二）强化防震减灾，是保护人民生命财产安全，促进经济发展的需要。发展生产力归根到底是发展经济，增加社会财富，提高人民生活水平，减灾正是保护生产力发展，保障广大人民群众生命财产安全，实现国民经济发展战略目标的重要因素，其效果等同于国民收入的增加、社会财富的积累、生产力的提高。现阶段正是临洮县经济社会持续快速发展、全面建设小康社会的关键时期，各种灾害破坏的连锁性，对公共安全构成了严重威胁。因此，最大限度地消除各种自然灾害对

5、构建和谐社会的影响，实现人与自然和谐相处，就必须依法推进防震减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全，促进全面建设小康社会的进程。（三）强化防震减灾，是维护社会稳定的需要。地震灾害具有广泛的社会性。由于“牵一发而动全身”11，震灾造成的社会政治、经济、法律职能失调，管理机构职能和指挥系统失灵，生命线系统受损，社会秩序混乱等连锁反应，多方冲击社会稳定。努力强化防震减灾工作，做到有备无患，才能保证处变不惊，临灾不乱，有效维护社会稳定。（四）强化防震减灾，是加强社会管理和公共服务职能的必然选择。当前，我国政府改革正由“职能转变”向“功能转型”的纵深方向发展，建设服务型政府将成为

6、各级政府改革的重点。转变政府职能、强化防震减灾社会管理和公共服务，迫切需要为社会和公众提供足够的、高水平的防震减灾公共服务体系，因此必须大力发展防震减灾科学技术，才能不断增强防震减灾社会管理和公共服务的能力和水平。二、我县的地震形势及存在的问题（一）临洮县具有中强地震活动的地质环境。临洮县地处南北地震带的北部，康乐――和政地震带和兰州地震带夹缝之中，这些地震带地震活动较为频繁，并不时受到邻区强震的波及和影响，是全国地震重点监视防御区和全省地震重点监测区，全县地震基本烈度为7度。据历史记载，我县曾发生过9次5级以上地震。汶川8.0级地震殃及我县18个乡镇3739户1978

7、2人受灾,90间房屋围墙倒塌，9847间房屋墙体裂缝、屋顶开裂。22所中小学的校舍受到破坏，12个卫生院、3座桥梁和3处水利设施不同程度受损，直接经济损失10896.43万元。随着临洮县经济建设的快速发展，一批批重大工程和新农村建设项目的陆续建成，对地应力的影响增大，地震灾害与次生灾害的危险性加重，受灾的可能性增加，这是不容回避的客观存在，我县防震减灾工作面临的任务更加艰巨。（二）社会防震减灾意识淡薄。原因在于：一是临洮县11多年未发生过破坏性的地震，人们对地震的危害性没有切身体会，认为本县无地震的麻痹思想逐渐滋生，居安思危的忧患意识比较