中国浦东干部学院学习培训资料(梳理版)

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1、(封面要排的好看一些)中国浦东干部学院河北省县（市、区）党政正职“提高领导科学发展和社会管理能力”培训班学习资料汇编县委办公室二〇一二年七月六日61★★、关于循环经济循环经济就是以资源高效利用和循环利用为核心，主要表现在要减量化、再利用、再循环，以低消耗、低排放、高效率作为基本特征，实际上就是对过去大量生产、大量浪费、大量废弃传统经济增长模式的一种变革。发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路，是从根本上减轻缓解污染的有效途径，是提高经济效益的重要措施，是应对新贸易保护主义的迫切需要，是以人为本、实现可持续发展的本质要求。发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心

2、，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效措施，动员各方面力量积极加以推进。一是在产业政策上，倡导发展环保产业。大力发展生态工业，运用工业生态学改变现有的工业系统。同样，循环经济在农业也是可持续的，像有机农业、生态农业等方面，比如一个农民养了许多奶牛生产牛奶，农民利用粪便来种植蘑菇，这就是利用物质循环实现循环经济。二是无论是工业体系还是农业产业，在推进循环经济的过程中，注意树立环境是资源，资源是环境的理念，能把有些废弃的东西当资源利用好，就解决了环境问题。三是政府要从技术政策上鼓励发展循环经济，制定促进高新技术和环境无害化技术发展的相关政策。另外

3、，还要制定消费政策去引导群众合理科学消费。同时，61加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划建设改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用产业链。基本途径和重点，一是在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。二是在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。三是在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。

4、四是在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。五是在社会消费环节，要大力倡导绿色消费。▲上海化学工业园区循环经济产业链构建的实例。该区位于杭州湾北岸，地处金山区漕泾镇和奉贤区林镇之间，规划面积29.4平方公里。该区按照“外向型、高起点”和“持续、快速、安全、健康”发展的要求，按照“减量化、再使用、再循环”原则，坚持“统一规划、分步实施、滚动开发”的方针规划建设发展。在建设过程中根据产业链中物质、能量、水、信息等交换模式，采取“纵向一体化”策略，尽量延长产业的循环链长度，同时也注意产业的横向关联，实现副产品或废弃物的资源化，拓展相关产业，达到产品相连、产业相关、资源节约、环境

5、和谐，建成安全环保型的生态园区。61开发建设初期开始，在项目引进和建设中做到“源头把关、过程控制、末端治理”，打破“先污染、后治理”的传统化工业发展模式。通过引进采用清洁能源、运用环境无害化技术和清洁工艺，以及在原料产品链、副产品循环、废弃物综合利用、公用工程与环保设施集约共享等方面有密切关联的项目，从源头上减少污染；通过对项目建设和生产过程的严格控制，加强项目环境保护的监管，推进园区清洁生产和资源综合利用。同时，加强对化工区的大气监测和保护。在工业区实践循环经济理念，构建循环经济产业链具有十分重要的理论和实践意义。（一）构建以五个“一体化”为主要内容的发展循环经济框架。一是产品项目一

6、体化。建立起由上游项目和下游项目组成的关联组织体系，形成企业之间化工原料、中间体、产品、副产品及废弃物的互供共享关系，实现资源的减量投入、集聚生产和循环利用。二是公用辅助一体化。集中建设热电联供、工业气体、工业水厂、污水处理厂、废物焚烧炉、天然气管网等公用工程体系，改变由各企业自建分散的、规模小、效率低的配套设施的模式，实现生产配套、废物处理和物流储运等公用设施的资源共享。据统计，如果各企业自建给水、污水处理系统、废物焚烧装置、自制工业气体等，对资源和能源的消耗比集中的公用工程高出30%，运营成本高出50%。三是物流传输一体化，建立现代化的物流基地。四是61环境保护一体化。工业区环境保

7、护一体化是指在区域环境基础设施、集中污染治理设施、生态环境建设、环境管理能力建设等方面的环境基础投资，实现生产与生态的平衡、发展与环境的和谐，打造一体化清洁生产流程。五是管理服务一体化。由工业区管委会实施对区内单位的归口管理，推行一门式受理、联合审批等一体化的管理办法，建立以应急响应中心为主体的一体化危机管理方式。（二）构建循环产业链的主要举措。一是严把项目准入关，高标准做好项目引进和技术筛选。招商中，强调产业政策、园区规划、节能降耗、环境保护