巨灾风险融资　巨灾险相关法律制度

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1、巨灾风险融资　巨灾险相关法律制度　　我国西南地区经历的春旱与台风“梅花”的到来再次引起人们对巨灾风险及其应对措施的关注。　　到目前为止，我国已经制定了《防洪法》《气象法》《防震减灾法》等20多部有关自然灾害应急的法律、法规。但是，我国目前巨灾风险融资法律体系严重缺失。我国巨灾保险法律体系尚未建立，对巨灾保险没有进行专门的立法，已有规定散见于保险法律法规的零星规定和个别险种的保单中，缺乏系统性和具体的保险法律制度的保障；巨灾再保险、巨灾风险证券化这些融资尝试也因没有法律规范无法实践；政府巨灾融资虽然由行政方式执

2、行但目前缺乏规范化、常态化的法规管理；社会救助体系法规混乱、运行不透明。　　笔者试结合国际经验，提出我国巨灾风险融资与巨灾保险法律制度的构建建议。　　国外构建巨灾保险法律制度的经验　　（一）法国巨灾保险　　法国是综合性巨灾保险制度施行较成功的国家之一。1982年7月13日，法国颁布了《THEFRENCHNAT巨灾风险融资　巨灾险相关法律制度　　我国西南地区经历的春旱与台风“梅花”的到来再次引起人们对巨灾风险及其应对措施的关注。　　到目前为止，我国已经制定了《防洪法》《气象法》《防震减灾法》等20多部有关自然灾

3、害应急的法律、法规。但是，我国目前巨灾风险融资法律体系严重缺失。我国巨灾保险法律体系尚未建立，对巨灾保险没有进行专门的立法，已有规定散见于保险法律法规的零星规定和个别险种的保单中，缺乏系统性和具体的保险法律制度的保障；巨灾再保险、巨灾风险证券化这些融资尝试也因没有法律规范无法实践；政府巨灾融资虽然由行政方式执行但目前缺乏规范化、常态化的法规管理；社会救助体系法规混乱、运行不透明。　　笔者试结合国际经验，提出我国巨灾风险融资与巨灾保险法律制度的构建建议。　　国外构建巨灾保险法律制度的经验　　（一）法国巨灾保险　

4、　法国是综合性巨灾保险制度施行较成功的国家之一。1982年7月13日，法国颁布了《THEFRENCHNAT巨灾风险融资　巨灾险相关法律制度　　我国西南地区经历的春旱与台风“梅花”的到来再次引起人们对巨灾风险及其应对措施的关注。　　到目前为止，我国已经制定了《防洪法》《气象法》《防震减灾法》等20多部有关自然灾害应急的法律、法规。但是，我国目前巨灾风险融资法律体系严重缺失。我国巨灾保险法律体系尚未建立，对巨灾保险没有进行专门的立法，已有规定散见于保险法律法规的零星规定和个别险种的保单中，缺乏系统性和具体的保险法

5、律制度的保障；巨灾再保险、巨灾风险证券化这些融资尝试也因没有法律规范无法实践；政府巨灾融资虽然由行政方式执行但目前缺乏规范化、常态化的法规管理；社会救助体系法规混乱、运行不透明。　　笔者试结合国际经验，提出我国巨灾风险融资与巨灾保险法律制度的构建建议。　　国外构建巨灾保险法律制度的经验　　（一）法国巨灾保险　　法国是综合性巨灾保险制度施行较成功的国家之一。1982年7月13日，法国颁布了《THEFRENCHNAT巨灾风险融资　巨灾险相关法律制度　　我国西南地区经历的春旱与台风“梅花”的到来再次引起人们对巨灾风

6、险及其应对措施的关注。　　到目前为止，我国已经制定了《防洪法》《气象法》《防震减灾法》等20多部有关自然灾害应急的法律、法规。但是，我国目前巨灾风险融资法律体系严重缺失。我国巨灾保险法律体系尚未建立，对巨灾保险没有进行专门的立法，已有规定散见于保险法律法规的零星规定和个别险种的保单中，缺乏系统性和具体的保险法律制度的保障；巨灾再保险、巨灾风险证券化这些融资尝试也因没有法律规范无法实践；政府巨灾融资虽然由行政方式执行但目前缺乏规范化、常态化的法规管理；社会救助体系法规混乱、运行不透明。　　笔者试结合国际经验，提

7、出我国巨灾风险融资与巨灾保险法律制度的构建建议。　　国外构建巨灾保险法律制度的经验　　（一）法国巨灾保险　　法国是综合性巨灾保险制度施行较成功的国家之一。1982年7月13日，法国颁布了《THEFRENCHNATSYSTEM》，建立了自然灾害保障体系。法国自然灾害保险制度承保包括洪水、地震、海啸等几乎其国内所有的自然灾害风险，但是因灾害所致财产直接损失才能得到保险保障，而间接损失如租金损失等均不包含在保障范围之内。　　（二）美国地震保险　　1.联邦立法。1977年，美国通过了第一部单独的地震法规，即《1977

8、年地震灾害减轻法》。该法要求制定地震灾害减轻计划，并指定由美国地质调查局和国家科学基金会实施该计划。1980年，美国颁布实施了《地震灾害减轻和火灾预防监督计划》，其中明确规定了美国联邦紧急事务管理局权利与义务。1990年，美国颁布实施了重新审定的《国家地震灾害减轻计划法》。　　2.州立法。美国地震最活跃的地区是加利福尼亚州。加州地震保险以地震保险局为中心，主要由其向居民提供适当的地震保险。政府原则上