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《政府转型是建设和谐社会的关键——“政府转型与建设和谐社会”改革形势分析会综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、政府转型是建设和谐社会的关键——“政府转型与建设和谐社会”改革形势分析会综述_一方面,政府合理的定位可以加快和谐社会的建设,另一方面,政府定位一旦不合理,将会对建设和谐社会造成负面影响.专家认为,目前我国政府职能还存在越位,缺位和错位,这已形成了构建和谐社会的阻力.政府转型是建设和谐社会的关键"政府转型与建设和谐社会"改革形势分析会综述20薹型与建设和谐社会"为主题的改革形势分析会.大多数专家认为,政府在构建和谐社会中作用巨大.一方面,政府合理的定位可以加快和谐社会的建设,另一方面,政府定位一旦不合理,将会对建设和谐社会造
2、成负面影响.专家认为,目前我国政府职能还存在越位,缺位和错位,这已形成了构建和谐社会的阻力.因此,专家指出,政府转型是建设和谐社会的关键所在.政府在建设和谐社会中的作用中国经济体制改革研究会会长高尚全认为,如果要发挥政府在构建和谐社会中的作用,就必须强化政府的公共服务职能,树立"人民是创造财富的主体,政府是创造环境的主体"的理念.政府的主要职能在于:第一,在非市场领域或者是市场领域充分发挥政府作用,消除产权歧视,强化产权保护,致力于创造一个平等竞争的市场环境.第二,协调经济发展与社会发展的关系,建立科技基础研究,生态和环境
3、保护,为社会提供市场机制所不能提供的公共产品服务.第j,完善收入分配职能.完善分税制,建立对贫困地区和贫困人口的转移支付,完善社会保障事业,形成较为完整的多层次的社会保障体系,努力实现社会的公正,公平.第四,通过建立和完善信息公开制度,提高市场主体依据政策,信息自主决策的■苗树彬匡贤明能力.第五,必须建立利益协调机制和利益表达机制,缓解利益社会的失衡情况,扩大公民参与社会治理的空间,领导各个建立和谐社会一个根本基础是社会稳定.利益群体理性地合法地进行利益表达,处理好各种利益关系,特别应该关注弱势群体的利益.30决策DECI
4、SION—MAKING20053清华大学社会学系教授孙立平认为,现在政府的消极能力很强,积极能力很弱.消极能力就是禁止你做什么,这个能力很强,但是把一件事情做好的能力很弱.所以孙立平提出,不能够简单弱化政府作用,提倡小政府等等,西方的社会要么高税收高福利,要么低税收低福利,在我国,必须防止形成高税收低福利的不和谐社会.要达到和谐社会这个目标,必须保证政府组织的有效性,政府必须较少或完全不受利益群体的影响,使得政策的制定和发挥方面保持强大的功能性.中共中央党校社会学教研室教授吴忠民指出,目前中国存在着不少社会问题.例如,基尼
5、系数过高,城乡差距过大等问题.比这些问题更为重要的是,在这些问题的背后凸显出社会结构方面的严重失衡.如果这些问题得不到解决,那么,中国社会经济发展的全局将会受到极大影响,构建和谐社会将成为空话.因此,政府在构建和谐社会中,必须密切关注以下四种情况:谨防自由相对有余而平等相对不足;阻止中国社会主要群体的弱势化趋势;要高度警惕精英群体之间利益结盟的苗头;防止公共投入优先顺序的严重颠倒.国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯提出,要构建和谐社会必须实现公共治理和谐,而要实现公共治理和谐,必须对政府的职能重新定位.政府在制定发展战略
6、与公共政策,履行公共职能时必须做到以下四点:第一,在政府的发展战略选择上应打破单一以经济建设为中心的思想.要坚持可持续发展的观点,可持续发展不仅是经济上的可持续发展,包括经济社会,城乡,地区的可持续发展,包括人和社会的可持续发展.第二,公共政策的制定应该真正地体现它的公正,公平和正义.第三,从政府的职能实现来讲,应该由一个管制型政府走向服务型政府,或者说由一个经济建设单一型的政府走向公共服务型政府.第四,要科学执政,民主执政,依法执政,和谐社会的安排最终取决于政府体制上端的安排.也有专家认为,在构建和谐社会的过程中,政府应
7、该定位在培育社会上,通过促进社会发育,通过法制等方式方法促进和谐社会的形成,而不是直接参与.政府转型必须适应社会利益关系调整专家认为,目前我国经济社会领域暴露的问题凸显出政府职能定位的缺陷.在经济建设型政府的定位下,构建和谐社会将会遇到强大的体制性障碍.因此,只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型,才能打破体制性障碍,为构建和谐社会提供强大的动力.中国社会科学院社会学研究所所长景天魁指出,在构建和谐社会过程中,政府的职能有许多,但目前首要的问题不是政府应该干什么,而是政府应该是一个负责任的政府.中国(海南)改革发展
8、研究院执行院长迟福林认为,政府转型的一个重要的任务就是协调重大利益关系,通过政府转型充分发挥政府在建设和谐社会中的有效作用.政府转型是适应利益关系变化的客观要求,目前中国社会利益关系发生了一些变化,但政府还没有做好充分的准备去应对这些变化.一是收入差距出现逐步扩大的趋势.政府在调节收入分配差距方面的建设
